政府工作報告

——2011年5月26日在珠海市香洲區(qū)第七屆人民代表大會第六次會議上

香洲區(qū)人民政府代理區(qū)長閆昊波

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表香洲區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　2010年工作回顧

　　2010年是珠海經(jīng)濟特區(qū)成立30周年，是珠海發(fā)展全面升溫之年，也是我區(qū)經(jīng)濟和社會管理“雙轉(zhuǎn)型”全面啟動的一年。一年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民深入實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，扎實推進社會管理體制改革，有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，圓滿完成區(qū)七屆人大五次會議確定的各項任務。全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)升溫提速，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值756.86億元，同比增長12.3%，增幅比預期目標高出2.3個百分點。社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活不斷改善，社會更加安定和諧。榮獲首批全國法治區(qū)創(chuàng)建活動先進單位、全國法制宣傳教育先進區(qū)、全國老齡工作先進單位、廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)、廣東省實施《南粵錦繡工程》文化先進區(qū)等稱號。

　　一、加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟保持快速升溫態(tài)勢

　　面對復雜的經(jīng)濟形勢，我們堅毅自信，迎難而上，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，以轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)為主攻方向，及時調(diào)整和完善相關(guān)政策措施，抓住時機擴內(nèi)需，主動出擊抓招商，倒排進度促項目，加快推動從生產(chǎn)型經(jīng)濟向服務型經(jīng)濟戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長，發(fā)展質(zhì)量進一步提升，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為0.4:45.5:54.1。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。完成第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入1764.23億元，同比增長25.8%；實現(xiàn)三產(chǎn)增加值409.25億元，同比增長7.7%。以現(xiàn)代物流、商務、金融、軟件信息等為主體的現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，占服務業(yè)的比重達55.4%。消費市場保持暢旺,完成社會消費品零售總額400.05億元，同比增長22.5%，內(nèi)需對經(jīng)濟的拉動作用進一步增強。堅持調(diào)存量優(yōu)增量，推進自主創(chuàng)新，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重進一步提升，全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1447.65億元，同比增長16.8%，其中高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值達889.66億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的61.5%。

　　招商引資成績喜人。結(jié)合大部制改革和鎮(zhèn)街職能轉(zhuǎn)型，整合全區(qū)招商資源，新組建區(qū)投資促進局，創(chuàng)新投資促進工作機制，瞄準現(xiàn)代服務業(yè)、總部經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，多次到國內(nèi)外開展大型招商推介活動，促成了一批項目落戶。一年來，共引進內(nèi)外資項目324個，其中服務業(yè)項目288個，占引進項目總數(shù)的88.9%。實際到位1000萬美元以上的外資項目6個，新引進及增資億元以上內(nèi)資項目4個。全年實際直接利用外資6.05億美元，同比增長25.8%，占全市的49.4%；引進市外內(nèi)資16.95億元，完成年度預期目標的120.5%，均超額完成全年任務。

　　重大項目建設取得新進展。始終堅持把重大項目建設作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，嚴格實行領(lǐng)導掛點和進度倒推制度，成立推進重點工作督查督辦領(lǐng)導小組，以超常規(guī)的力度和舉措，加快推進總投資額達315.1億元的17個重點項目建設。目前，翠寶大廈、錦江之星等項目已完成改造并投入使用，仁恒濱海中心、聯(lián)想賽納打印機研發(fā)制造基地等項目正在加快建設，恒天國際中心、博康藥業(yè)等改建項目已全面動工，世邦商貿(mào)物流中心項目進入規(guī)劃設計申報階段，拱北口岸地區(qū)商業(yè)中心改造項目完成概念性規(guī)劃，珠華商業(yè)廣場、三聯(lián)集團總部等項目都取得實質(zhì)性進展。

　　園區(qū)發(fā)展成效明顯。著力提升園區(qū)發(fā)展水平，“一園兩中心”均實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長。南屏科技工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚效應增強, 格力大金精密模具研發(fā)中心已投產(chǎn)，園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值721.53億元，在全市工業(yè)園區(qū)中排名第一。洪灣商貿(mào)物流中心成功簽約蘇寧電器物流中心等項目，金地動力港一期建成并進入招商階段。前山商貿(mào)物流中心引進泰鋒電器物流配送基地等一批優(yōu)質(zhì)項目，全年共完成三產(chǎn)營業(yè)收入120.76億元，首次突破百億元大關(guān)。

　　投資、出口持續(xù)回升。完成全社會固定資產(chǎn)投資285.23億元，同比增長33.6%，增速比上年提高了10.7個百分點。其中，第二產(chǎn)業(yè)投資26.58億元，同比增長24.6%；第三產(chǎn)業(yè)投資258.65億元，同比增長34.6%。外貿(mào)進出口明顯回升，完成進出口總額196.1億美元，同比增長17.1%，徹底扭轉(zhuǎn)了2009年下跌的局面。其中，出口總額84.9億美元，同比增長22%；進口總額111.2億美元，同比增長13.7%。

　　財政收入邁上新臺階。完成財政總收入27.52億元，同比增長18.7%。一般預算收入16.73億元，同比增長14.6%。其中，國稅收入4.84億元，地稅收入9億元，分別同比增長22.3%和16%。繼續(xù)深化財政改革，加強財政資金績效考核和集中核算，扎實做好公務卡試點工作，國庫集中支付系統(tǒng)覆蓋率達100%。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)屬國有資產(chǎn)不斷發(fā)展壯大。

　　二、加強城市管理和節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化

　　城市管理主題年活動扎實開展。全年投入城管經(jīng)費3.13億元，大力實施社區(qū)環(huán)境綜合整治、數(shù)字化城管和綠色生態(tài)三大工程，以優(yōu)美整潔的市容環(huán)境迎接廣州亞運會、航展和特區(qū)成立30周年。進一步理順城管執(zhí)法體制，強化環(huán)衛(wèi)管理和“門前三包”工作，狠抓背街小巷等重點區(qū)域整治，促進環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋。投入944萬元購置一批城管作業(yè)設備，城管機械化水平進一步提高。抓好城市管理日常管養(yǎng)工作，全區(qū)道路均達到“五無”、“三好”標準，路燈設施完好率達98%以上。加強地質(zhì)災害治理，將動態(tài)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害點全部納入治理范圍，又消除9處地質(zhì)災害隱患。積極開展違法違規(guī)用地清理整治，清拆面積達11.6萬平方米，確保了珠海大道輔道工程、中航通飛等市重大項目順利推進。

　　人居環(huán)境持續(xù)改善。全力推進綠道網(wǎng)建設，僅用10天時間高標準完成珠海示范段建設，全長15公里的珠三角區(qū)域綠道1號線珠海香洲段全線貫通，6條城市綠道全面啟動，其中城市綠道1號線沿河路、2號線將軍山一期、3號線梅華路段建成使用。去年11月15日，國務院總理溫家寶視察情侶路海天驛站，稱贊“綠道建設得好”。大力開展生態(tài)創(chuàng)建工作，國家生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃通過省級評審，生態(tài)示范社區(qū)覆蓋率達43.8%。完成光明街等老舊小區(qū)改造。配合市做好國家環(huán)保模范城復檢的迎檢工作，我區(qū)承擔的采石場生態(tài)復綠等10項重點工程基本完工，順利完成迎亞運空氣質(zhì)量保障工作。

　　節(jié)能減排全面達標。嚴格落實生態(tài)建設“四個百分百”行動，加大節(jié)能減排工作力度，完善減排考核、監(jiān)測和統(tǒng)計體系，節(jié)能減排工作全面達標，化學需氧量和二氧化硫年排放量分別控制在9380噸和1000噸以內(nèi)，全面完成“十一五”期間的節(jié)能降耗和主要污染物總量減排任務。

　　三、大力改善和保障民生，社會事業(yè)全面進步

　　人民生活水平不斷提高。堅持將財政支出向民生傾斜，全年民生支出達14億元，再創(chuàng)新高。就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著，在灣仔街道建立了全市首個創(chuàng)業(yè)孵化基地，率先啟動了“雙百工程”和“充分就業(yè)街道”創(chuàng)建工作，南屏鎮(zhèn)勞動保障所被評為全省人力資源和社會保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務窗口，翠香街道紫荊社區(qū)、吉大街道海灣社區(qū)被評為省級充分就業(yè)星級社區(qū)。全區(qū)新增就業(yè)崗位25077個，實現(xiàn)再就業(yè)13737人，幫扶就業(yè)困難群體就業(yè)1397人，接收我省東西兩翼、粵北山區(qū)勞動力1681人，“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)動態(tài)歸零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.65%。扎實推進城鄉(xiāng)社保一體化，被征地農(nóng)民（轉(zhuǎn)產(chǎn)漁蠔民）養(yǎng)老保險參保率達99.6%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和戶籍未成年人醫(yī)療保險參保率達100%。加強住房保障工作，進行廉租房實物抽簽配租，又解決了107戶低收入家庭的住房問題。全面落實居民最低生活保障制度，不斷加大扶貧濟困力度，及時足額發(fā)放低保金、救濟金和優(yōu)撫金3398.75萬元。積極開展“廣東扶貧濟困日”活動，募集善款850多萬元。大力推進扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作，深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、基建扶貧和文化扶貧，切實增強幫扶村發(fā)展動力，得到省考核組高度評價。

　　教育文化衛(wèi)生事業(yè)取得新發(fā)展。全面推進教育現(xiàn)代化、均衡化，完成香洲十九小建設工程，全區(qū)公辦學校100%、民辦學校68%成為規(guī)范化學校。加強師資隊伍建設，全年新招錄教師143名，其中“代轉(zhuǎn)公”65名，教師隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。加快推進平安校園和校舍安全工程建設，校園安全保障得到加強。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，著力建設文化強區(qū)，啟動區(qū)文化中心和區(qū)體育中心建設，按省特級標準建設拱北、翠香街道文化站，成功舉辦了香洲區(qū)第二屆讀書節(jié)、體育節(jié)和社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，各類文藝作品榮獲省級以上獎勵9項。加強歷史文化遺產(chǎn)保護，完成石溪公園一期項目建設、前山寨城墻修繕等工作。成功舉辦紀念容閎系列活動，進一步擴大了香洲作為留學教育發(fā)祥地的影響。突出抓好督導考評，扎實推進全國文明城市創(chuàng)建工作。加快醫(yī)療基礎(chǔ)設施建設，南屏衛(wèi)生院遷建工程主體封頂，區(qū)人民醫(yī)院完成改建。繼續(xù)推進社區(qū)衛(wèi)生服務規(guī)范化，社區(qū)衛(wèi)生績效監(jiān)管平臺通過驗收。完善重大疾病防控體系，提高公共衛(wèi)生服務水平，初步形成“小病在社區(qū)就醫(yī)、大病在醫(yī)院就醫(yī)”的分級模式。

　　其他各項社會事業(yè)取得新成績。深入開展創(chuàng)建計劃生育綜合改革示范區(qū)活動和“兩無”創(chuàng)建活動，加強流動人口服務管理，推進計生技術(shù)服務機構(gòu)標準化建設，各鎮(zhèn)街計生服務所全面達標，拱北、香灣街道被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務示范站，前山街道中山亭社區(qū)居委會被評為全國人口和計劃生育基層群眾自治示范居。同時，科學編制“十二五”規(guī)劃綱要，順利完成第六次全國人口普查入戶登記工作，審計、監(jiān)察、司法行政、糧食、物價、武裝、兵役、人防、反邪教、海洋漁業(yè)、水利、三防、林業(yè)、檔案、地方志、保密、外事、民族、宗教、對臺、僑務、科普、婦女兒童、老齡、關(guān)工委等工作都取得了新成效。

　　“為民辦實事”件件得到落實。全年區(qū)財政安排資金4293.8萬元，完成南屏廣生村雙石排洪渠整治、南屏坪嵐路等13項道路硬底化、吉大吉蓮新村道路等13項路燈安裝、香灣海霞新村等5項老舊小區(qū)排水排污管網(wǎng)整治及前山福溪供水管網(wǎng)改造工程。獅山街道南坑社區(qū)、灣仔街道作物社區(qū)成功創(chuàng)建“全國綜合減災示范社區(qū)”,前山中學體育館、獅山社區(qū)文化活動中心等2個跨年度項目正在加緊推進。

　　四、著力推進社會管理體制改革，社會更加平安和諧

　　社會管理體制改革初見成效。加快推進鎮(zhèn)街職能轉(zhuǎn)型，調(diào)整對鎮(zhèn)街的考核機制，在每個鎮(zhèn)街設立綜治信訪維穩(wěn)中心和社區(qū)政務服務中心、在每個社區(qū)設立相應的工作站和服務站，推動社會管理重心下移、政務服務向基層延伸，切實將鎮(zhèn)街主要職能從經(jīng)濟工作轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務上來。扎實推進社區(qū)民主自治試點，依法界定社區(qū)居委會職責范圍，搭建社區(qū)議事園、睦鄰節(jié)、樓長制等平臺，完善“議事—決策—執(zhí)行—協(xié)助—監(jiān)督”社區(qū)民主自治體系。扶持發(fā)展專業(yè)社會組織，率先在全市開展老年人服務、社區(qū)矯正等政府購買服務工作。我區(qū)的試點工作經(jīng)驗在全省深化基層社會管理體制改革工作現(xiàn)場會上獲得好評。積極開展網(wǎng)絡問政，在全省率先啟用區(qū)級網(wǎng)絡政民互動平臺，網(wǎng)上聽民意，網(wǎng)下解民憂，得到省、市領(lǐng)導和群眾的充分肯定。

　　平安建設卓有成效。嚴格落實維穩(wěn)“第一責任”，高標準完成區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心建設，健全區(qū)、鎮(zhèn)街和社區(qū)三級綜治信訪維穩(wěn)互動協(xié)調(diào)機制，順利通過省綜治委的統(tǒng)一檢查驗收。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，積極化解各類不安定因素，全力攻克了一批重大涉法涉訴信訪積案，全年共受理各類矛盾糾紛4905起，成功調(diào)解4700起，調(diào)解成功率達95.8%。全年沒有發(fā)生大規(guī)模群體性事件，確保了世博、亞運及航展期間的平安和諧。深入開展省“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，全區(qū)105個社區(qū)全面達標。健全應急管理機制，應對突發(fā)公共事件的能力不斷提高。加強安全生產(chǎn)隱患排查治理，省掛牌督辦的前山火災隱患整治成功摘牌，全區(qū)各類安全事故宗數(shù)同比下降20.7%，火災事故保持零死亡，全年沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

　　五、不斷加強政府自身建設，行政效能進一步提高

　　自覺接受區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，廣泛聽取各民主黨派、無黨派人士及各人民團體的意見和建議。全年共辦理市、區(qū)人大代表建議91件，政協(xié)提案49件，辦復率100%。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，以建立職能有機統(tǒng)一的大部制為方向，圓滿完成新一輪行政機構(gòu)改革，政府部門由19個精簡為15個。推進第四輪行政審批制度改革，對現(xiàn)有行政審批事項進行全面清理。大力推進依法治區(qū)，完成創(chuàng)建法治區(qū)試點工作，順利通過省、市“五五”普法工作檢查驗收。積極推進政務公開，辦公自動化系統(tǒng)全面推廣運用。加強機關(guān)作風建設，扎實開展糾風行評工作，抓好工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理，加大問責力度，在全省率先啟動電子監(jiān)察系統(tǒng)升級工作，切實強化執(zhí)法、廉政和效能監(jiān)察，行政效能進一步提高。

　　各位代表，過去一年所取得的成績，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持和監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是駐區(qū)各單位、各部門及港澳臺同胞、海外僑胞關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹代表香洲區(qū)人民政府，向所有關(guān)心和支持香洲建設、為香洲發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們、同胞們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題，主要是：現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐有待進一步加快；城中舊村、背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生較差，城市管理水平有待進一步提高；信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、重大項目拆遷補償?shù)葘俚毓芾韷毫θ找婕哟蟮取Υ?，我們將采取更加有力的措施認真加以解決。

　　“十一五”時期主要成就和“十二五”展望

　　各位代表，剛剛過去的“十一五”時期是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年，是經(jīng)受嚴峻挑戰(zhàn)并取得重大成就的五年。“十一五”中期爆發(fā)的國際金融危機，對香洲的外向型經(jīng)濟產(chǎn)生了強烈的沖擊。面對嚴峻而多變的外部環(huán)境，全區(qū)上下沉著應對，積極進取，真抓實干，在抵御危機中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　——五年來，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。我們聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展。2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達756.86億元，是2005年的1.82倍；實際直接利用外資從2.06億美元增長到6.05億美元，連年榮獲全市吸收外資一等獎;財政總收入從10.37億元增長到27.52億元，是2005年的2.65倍；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，服務業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的主導力量，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從52.7%上升到54.1%。

　　——五年來，城市管理取得新成績。我們始終堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏，環(huán)境品牌進一步彰顯。扎實推進城中村改建，累計建成回遷房面積145萬平方米，占應建回遷房總面積的72%。全區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水廢氣排放達標率達90%以上，“煙塵控制區(qū)”覆蓋率達100%，為珠海市榮獲省環(huán)保責任考核“六連冠”和珠江綜合整治考核“三連冠”作出重要貢獻。

　　——五年來，人民生活有了新改善。我們堅持經(jīng)濟發(fā)展與改善民生共進，始終將財政向民生傾斜，民生支出從2005年的6.44億元增加到2010年的14億元。在全國率先推行戶籍人口十二年免費義務教育，建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的社會保障體系。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2005年的18908元增長到2010年的25382元。

　　——五年來，社會建設邁出新步伐。我們扎實推進社會管理體制改革，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，社會更加和諧穩(wěn)定。榮獲全國民政工作先進區(qū)、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)、全國科普示范城區(qū)、全國平安建設先進區(qū)、全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)、全國老齡工作先進單位、廣東省雙擁模范區(qū)等稱號。“十一五”時期取得的巨大成績和積累的寶貴經(jīng)驗，為“十二五”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　“十二五”時期是我區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、努力建設幸福香洲的關(guān)鍵時期，也是我區(qū)推進經(jīng)濟和社會管理“雙轉(zhuǎn)型”的攻堅時期和實現(xiàn)新一輪大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須準確判斷發(fā)展大勢，牢牢把握戰(zhàn)略機遇，著力在轉(zhuǎn)型中促發(fā)展，在發(fā)展中謀轉(zhuǎn)型，不斷開創(chuàng)香洲科學發(fā)展新局面。

　　根據(jù)中央、省、市精神和區(qū)委關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議，區(qū)政府組織編制了《珠海市香洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交本次會議審議?！笆濉睍r期政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以推進社會管理體制改革為重點，以自主創(chuàng)新和文化建設為動力，以改善民生為根本，以保持優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為前提，全面實現(xiàn)從生產(chǎn)型經(jīng)濟向服務型經(jīng)濟、從主體城區(qū)向核心城區(qū)的“兩個戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變”，把香洲建設成為“高端集聚、生態(tài)領(lǐng)先、文化繁榮、民生普惠、法治公平”的幸福城區(qū)。

　　“十二五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：到2015年， 地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過2萬美元。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得顯著進展，“十二五”期末，力爭全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到62%以上。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，社會事業(yè)全面進步，社會更加文明和諧，人民幸福感明顯增強。

　　要實現(xiàn)上述目標，必須在以下五個方面下功夫：

　?。ㄒ唬┍仨氈D(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高端發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，完善內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動、消費投資相互促進的增長模式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化，實現(xiàn)在更高層次上不斷增強經(jīng)濟實力。加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展高端服務業(yè)，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增加高端要素集聚發(fā)展功能，增強經(jīng)濟綜合實力，提高發(fā)展帶動力。

　?。ǘ┍仨氉⒅刈灾鲃?chuàng)新，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅持把自主創(chuàng)新作為提高產(chǎn)業(yè)競爭力的中心環(huán)節(jié)，健全科技創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的創(chuàng)新體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加強引才引智，加快建設創(chuàng)新型城區(qū)，推動經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

　?。ㄈ┍仨毻怀錾鷳B(tài)領(lǐng)先，實現(xiàn)綠色發(fā)展。堅持經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏，堅守藍天白云、青山綠水底線，大力實施“凈暢寧美”工程，持續(xù)推動城市環(huán)境大整治、大提升，深入實施生態(tài)建設“四個百分百”行動，積極倡導科學、文明、低碳的生活方式和消費方式，加快創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)，全力打造珠三角最清潔、最優(yōu)美城區(qū)。

　　（四）必須促進文化繁榮，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。更加注重提升文化軟實力，加快文化強區(qū)建設。完善公共文化服務體系，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建文化事業(yè)發(fā)達、文化產(chǎn)業(yè)強大、文化生活豐富、文化氛圍濃郁的文化發(fā)展新格局，增強城市的凝聚力和向心力。

　　（五）必須堅持以人為本，實現(xiàn)和諧發(fā)展。把增進民生福祉擺在更加突出的重要位置，更加注重發(fā)展成果的普惠性，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，加快推進基本公共服務均等化，著力完善社會保障，努力實現(xiàn)廣大人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷提高人民群眾的幸福感。繼續(xù)深化基層社會管理體制改革，加強和改善社會管理，促進社會公平正義，共建共享和諧香洲。

　　2011年工作安排

　　2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是珠海新一輪大發(fā)展的“加速”之年，做好今年各項工作意義重大。當前，世界經(jīng)濟復蘇的基礎(chǔ)并不牢固，經(jīng)濟增幅減慢、需求減少；國內(nèi)宏觀經(jīng)濟具有一些不確定性，宏觀調(diào)控難度增大，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨較為復雜的外部環(huán)境。但同時我們也要看到，目前珠海、香洲正處于重要戰(zhàn)略機遇期，積累了許多發(fā)展的有利因素。我們要緊緊抓住珠港澳合作不斷深入、區(qū)域一體化進程加快、橫琴新區(qū)開發(fā)全面實施、珠海經(jīng)濟特區(qū)范圍擴大至全市，以及港珠澳大橋加快建設、廣珠城軌建成通車的機遇，乘勢而上，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入推進科學發(fā)展，增創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新突破，為“十二五”開好局、起好步。

　　做好今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆八次全會精神，按照市委六屆九次全會及區(qū)委七屆九次全會的部署，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以經(jīng)濟和社會管理“雙轉(zhuǎn)型”為抓手，全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、城市管理精品化、公共服務均等化，加快實現(xiàn)“兩個戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變”，努力建設幸福香洲。

　　統(tǒng)籌考慮各方面因素，2011年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長16%，財政一般預算收入增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)；戶籍人口自然增長率控制在10.94‰以內(nèi)；全面完成市下達我區(qū)的節(jié)能減排任務。

　　實現(xiàn)上述目標，必須重點抓好以下六個方面的工作：

　　一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟加速健康發(fā)展

　　構(gòu)建內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動格局。統(tǒng)籌內(nèi)需外需兩個市場，推動經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。積極擴大消費需求。堅持把刺激消費作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，充分利用廣珠城軌通車、珠中江一體化的契機，在交通樞紐、物流人流走廊和商業(yè)旺地，積極引進、改造和新建高端商貿(mào)和服務項目，提升我區(qū)消費供給能力和吸納能力。引導消費理念更新和消費結(jié)構(gòu)升級，大力拓展綠色消費、健康消費、文化消費等新興消費熱點，積極發(fā)展網(wǎng)絡購物等新型消費業(yè)態(tài)，進一步釋放居民消費潛力。加快完善社會保障體系，進一步形成良好的消費預期。優(yōu)化投資需求。充分發(fā)揮政府投資的帶動作用，加快推進總投資達10.8億元的區(qū)體育中心等102個區(qū)政府投資項目建設，配合和服務好港珠澳大橋、金港高速等重大項目建設。激活民間投資，鼓勵和引導民間資本投向現(xiàn)代服務業(yè)、基礎(chǔ)設施、民生社會事業(yè)等領(lǐng)域。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。引導加工貿(mào)易向研發(fā)設計、品牌營銷等領(lǐng)域延伸，提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，扶持企業(yè)申報全省重點培育出口品牌，鼓勵企業(yè)參加國際展銷活動。

　　著力提升自主創(chuàng)新能力。堅持把自主創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心環(huán)節(jié)，全面增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，引領(lǐng)經(jīng)濟走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。加大區(qū)科技研發(fā)資金投入，重點培育和扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標桿企業(yè)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)機構(gòu)建設和科技投入力度，加快建設一批公共技術(shù)服務平臺，打造一批國家級和省部級重點實驗室，構(gòu)建多元化公共技術(shù)服務體系。深入實施名牌帶動戰(zhàn)略，全力打造一批國家級、省級知名品牌，實現(xiàn)由成本優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。大力招攬國內(nèi)外創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和一流團隊，積極營造有利于創(chuàng)新型人才脫穎而出的社會環(huán)境。

　　全面推進“三舊”改造。用足用好省、市“三舊”改造政策，加快城市更新步伐，在存量土地上開辟增量產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)由粗放用地向集約高效用地轉(zhuǎn)變。加快推進珠華商業(yè)廣場、恒天國際、三聯(lián)集團總部、成山集團華南總部等改造項目，形成示范帶動效應。在繼續(xù)推進單體廠房改造的同時，鼓勵和引導舊工業(yè)區(qū)整體改造，積極引進有實力、有品牌的戰(zhàn)略投資者進行集中連片開發(fā)，打造高端服務業(yè)集聚區(qū)。繼續(xù)推進灣仔舊城改造和山場村、前山村等舊村改造，進一步優(yōu)化人居環(huán)境。

　　積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。大力倡導綠色、低碳發(fā)展理念，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，實施新建項目節(jié)能評估和審查制度。積極推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，重點控制高耗能產(chǎn)業(yè)，全面推行清潔生產(chǎn)，逐步形成低投入、低能耗、低排放、高效能的節(jié)約型增長方式。推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式，將南屏科技工業(yè)園打造成為循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，提升資源產(chǎn)出效率。

　　二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　做大做強以商貿(mào)業(yè)為主的現(xiàn)代服務業(yè)。緊緊抓住粵港澳融合進一步深化、國際服務業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機遇，全面提升我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平，打造珠中江乃至粵港澳重要的消費中心和服務中心。重點突破現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，圍繞廣珠城軌站點建設、情侶路改造，調(diào)整完善主城區(qū)商業(yè)功能布局和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，增強主城區(qū)集聚輻射和綜合服務功能。加快推進拱北口岸地區(qū)商業(yè)中心改造、仁恒濱海中心、世邦商貿(mào)物流中心等一批重大項目，力促萬達商業(yè)廣場、保利達等一批項目落地，鼓勵發(fā)展集辦公、商業(yè)、酒店等功能為一體的高層次城市綜合體，培育壯大一批特色商業(yè)街區(qū)，做強拱北、前山、吉大商圈，提升新、老香洲和南灣商圈。以洪灣、前山商貿(mào)物流中心為依托，整合物流資源，加快推進蘇寧電器物流中心等項目，打造面向港澳、連接內(nèi)地的采購配送服務基地。

　　優(yōu)化提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持高端發(fā)展方向，依托南屏科技工業(yè)園現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步壯大家電電器、電子信息、辦公自動化及打印耗材產(chǎn)業(yè)集群。堅持信息化與工業(yè)化融合，注重內(nèi)涵式升級，加快提升制造業(yè)層次。大力扶持發(fā)展“用地少用工少、有研發(fā)有品牌、高技術(shù)高效益”企業(yè)，做大做強一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌、主業(yè)突出的大型企業(yè)集團。加快淘汰落后產(chǎn)能，有序轉(zhuǎn)移附加值低、勞動密集型的低端制造環(huán)節(jié)，留住企業(yè)研發(fā)、銷售和結(jié)算中心等高端環(huán)節(jié)，引導產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端升級。

　　培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。牢牢把握新一輪科技革命的戰(zhàn)略機遇，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，結(jié)合香洲實際，科學制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極吸引和集聚高端人才、高端項目和高端創(chuàng)新資源，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點培育20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。以新興產(chǎn)業(yè)的增長來稀釋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重，以新興技術(shù)的滲透來帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，加快推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　不斷提升投資促進水平。創(chuàng)新招商工作模式，堅持質(zhì)量招商、定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，繼續(xù)加大對歐美、日韓等區(qū)域世界500強企業(yè)的招商力度。更加注重對內(nèi)招商和總部招商，要面向港澳和華東地區(qū)進行現(xiàn)代服務業(yè)招商，面向西北地區(qū)進行資源型總部招商，面向華北地區(qū)進行央企區(qū)域性總部招商，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。加大企業(yè)服務力度，完善重點企業(yè)掛點聯(lián)系和定期走訪機制，協(xié)助企業(yè)申報省、市扶持資金，落實我區(qū)鼓勵現(xiàn)代服務業(yè)和總部企業(yè)發(fā)展等政策措施，營造一流的營商環(huán)境。

　　三、開展“凈暢寧美”行動，推動城市環(huán)境大整治大提升

　　積極探索現(xiàn)代城市管理規(guī)律，向管理要效益、要形象，不斷提高城市管理水平。按照“一月見成效，半年上檔次，年底大變樣”的要求，大力開展“凈暢寧美”行動，重點做好清污、治亂、疏堵、消煙、除塵、降噪、糾違、增綠、添彩等工作，努力打造珠三角最干凈、最順暢、最安寧、最優(yōu)美城區(qū)。

　　大力實施環(huán)境凈化工程。開展市容環(huán)境凈化行動，加大人財物投入，在每個鎮(zhèn)街成立環(huán)境衛(wèi)生清掃隊，大幅提高背街小巷衛(wèi)生保潔標準，全面落實“門前三包”責任制，出重拳、用重力狠抓市容環(huán)境綜合整治，有效解決背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場周邊等重點區(qū)域的“臟亂差”問題，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生保潔全覆蓋。開展水環(huán)境綜合整治行動，重點治理區(qū)管31條河涌和排洪渠，配合市推進前山河“一河兩岸”綜合整治，年內(nèi)完成南屏廣生涌、珠武涌等治污工程。開展大氣環(huán)境凈化行動，加強大氣污染源整治，確保全區(qū)控制工業(yè)污染源主要污染物排放達標。

　　大力實施交通順暢工程。倡導低碳出行方式，推進轄區(qū)綠道全覆蓋，打造城市慢行系統(tǒng)。加強道路基礎(chǔ)設施維護，強化交通安全宣傳教育，配合市公安交警、市交通等部門集中開展整頓交通秩序行動，科學設置道路單行線，打通斷頭路，完善道路網(wǎng)絡系統(tǒng)，高峰時段適當增加交通協(xié)管員協(xié)助疏導交通，推動交通擁擠狀況的好轉(zhuǎn)。

　　大力實施社會安寧工程。全面推進社會治安防控體系建設，構(gòu)建“路面有巡邏、社區(qū)有防控、重點行業(yè)有監(jiān)管、單位內(nèi)部有防護”的四大防控網(wǎng)絡，強化人防、物防和技防措施，不斷提高人民群眾的安全感。開展噪聲污染整治，加強對日常各類噪聲源的監(jiān)督和管理，加大巡查和執(zhí)法力度，有效減少噪聲滋擾，營造安寧的生活環(huán)境。

　　大力實施生態(tài)優(yōu)美工程。著力推進國家生態(tài)區(qū)的申報和創(chuàng)建工作。實施“特色彩化”行動，在拱北口岸周邊、迎賓南路等重要區(qū)域和主要景點種植四季時花，建成色彩豐富的新型園林景觀大道。實施“精品景觀、立體綠化”行動，年內(nèi)完成石溪公園二期和以“春夏秋冬”為主題的前山立交橋景觀綠地等項目。實施“燈光亮化”、“山體林木美化”和“老舊小區(qū)改造”等行動，不斷提升城市品位。

　　建立健全城市管理長效機制。充分發(fā)揮區(qū)專業(yè)部門的職能作用和基層的積極性，將城管執(zhí)法職能集中區(qū)一級管理，將環(huán)境衛(wèi)生管理職能下放到各鎮(zhèn)街,構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級互動的城管體制。進一步完善數(shù)字化城市管理模式,建立城市管理數(shù)字指揮中心，全面落實網(wǎng)格化管理，打造動態(tài)監(jiān)控、及時發(fā)現(xiàn)、快速處置的城管工作機制。建立違法建設預警、聯(lián)合執(zhí)法等機制，注重關(guān)口前移，變被動管理為主動管理，標本兼治做好違章建筑查處工作。完善城市管理工作考核評價制度，健全考核指標體系，實行“月檢查、季考核、年總評”。

　　四、堅持民生優(yōu)先發(fā)展社會事業(yè)，推進基本公共服務均等化

　　促進就業(yè)和社會保障工作。完善公共就業(yè)服務體系，落實就業(yè)扶持政策，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)適齡青年培訓就業(yè)“雙百工程”，積極推進創(chuàng)建“充分就業(yè)鎮(zhèn)街”工作，著力幫助被征地農(nóng)民、“零就業(yè)”家庭等困難群體就業(yè)。大力推行勞動行政部門、工會、企業(yè)三方協(xié)調(diào)機制，完善調(diào)解網(wǎng)絡，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，營造和諧勞動關(guān)系。繼續(xù)擴大被征地農(nóng)民（轉(zhuǎn)產(chǎn)漁蠔民）由農(nóng)保轉(zhuǎn)城保覆蓋面，進一步提高社會保障水平。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，加大對殘疾人等弱勢群體的扶助力度，不斷完善綜合性社會救助體系。繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)“雙到”工作，切實加強與當?shù)卣?、村民?lián)動，狠抓工作進度和項目落實，確保幫扶成效。

　　促進文化繁榮發(fā)展。充分發(fā)揮香洲中西文化交融、歷史人文底蘊深厚等優(yōu)勢，大力實施文化塑造、文化普惠、文化精品、文化傳承、文化產(chǎn)業(yè)“五大戰(zhàn)略”，努力創(chuàng)建全國文化先進區(qū)。全力配合市創(chuàng)建全國文明城市，高標準完成各項創(chuàng)建、迎檢任務。完善公共文化設施，加快獅山、前山等街道省特級文化站建設，按照國家一級館標準積極推進區(qū)文化館、區(qū)博物館、區(qū)圖書館建設。大力發(fā)展社區(qū)文化、廣場文化，積極開展全民健身運動。加強石溪摩崖石刻等重點文物的有效保護，加快容閎紀念館、中國留學文化博物館建設。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的作用，加快引進動漫、數(shù)字出版、工業(yè)設計等項目，著力打造1至2個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

　　促進教育質(zhì)量更高、醫(yī)療衛(wèi)生服務更優(yōu)。加快推進義務教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，深入實施素質(zhì)教育，繼續(xù)抓好校長、教師隊伍建設和名師培養(yǎng)，積極推進民辦學校規(guī)范化建設。大力發(fā)展職業(yè)教育，做好學前教育等級評估工作，鼓勵爭創(chuàng)省、市等級幼兒園。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施基本藥物制度，健全社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革。加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設施建設，推進區(qū)人民醫(yī)院等級醫(yī)院創(chuàng)建工作，啟動灣仔衛(wèi)生院等薄弱衛(wèi)生院改造，確保南屏衛(wèi)生院新院年內(nèi)正式投入使用。認真組織做好國家衛(wèi)生城市復審迎檢工作，繼續(xù)做好手足口病等重點傳染病的防控工作。

　　促進人口計生等社會事業(yè)全面發(fā)展。積極創(chuàng)建全省人口計生綜合改革示范區(qū)，重點加強對流動人口的服務，穩(wěn)定低生育水平，鞏固我區(qū)“國優(yōu)、省先”地位。繼續(xù)做好發(fā)改、統(tǒng)計、糧食、物價、武裝、兵役、雙擁共建、人防、反邪教、海洋漁業(yè)、水利、三防、森林防火、檔案、地方志、保密、外事、民族、宗教、對臺、僑務、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、關(guān)工委等工作。

　　在這里，我代表香洲區(qū)人民政府承諾，今年集中力量為人民群眾辦好十件實事：一是全面實施中小學校舍安全工程。今年首期投入6000萬元，對香洲六小等7所學校的混合結(jié)構(gòu)教學樓進行拆除重建，對珠海七中等11所學校的框架結(jié)構(gòu)教學樓進行全面加固，確?？拐鸬燃夁_到8度。二是繼續(xù)實施廉租房制度。多渠道籌措96套廉租房，同時向500戶住房困難家庭發(fā)放租賃住房補貼，切實解決貧困家庭和低收入家庭住房困難問題。三是基本實現(xiàn)轄區(qū)綠道全覆蓋。年內(nèi)完成拱北將軍山公園二期工程和4號線前山河、5號線馬鞍山、6號線竹仙洞綠道。四是大力實施植樹造林、美化家園行動。積極開展義務植樹月活動，抓好綠化區(qū)、辦公區(qū)、學校區(qū)、住宅區(qū)、工廠區(qū)、營房區(qū)及綠化帶、大樹帶、植花帶的綠化建設工作，營造“城在林中、林在城里”的宜人環(huán)境。五是啟動香洲區(qū)綜合性就業(yè)培訓基地建設工程。在南灣地區(qū)建設集技能培訓、創(chuàng)業(yè)指導、實訓實操、職業(yè)推介、就業(yè)幫扶五位一體的綜合性就業(yè)培訓基地，開展各類職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)能力培訓。六是開展政府購買服務試點工作。設立珠海鄰里互助會，開展居家養(yǎng)老日托服務，進一步完善社區(qū)服務機制，豐富社區(qū)服務手段，為社區(qū)居民提供多元化服務。七是聘請律師送法進社區(qū)。聘請律師定期到全區(qū)9個鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心和每個社區(qū)坐班，參與矛盾糾紛調(diào)解和法律宣傳工作，加快推進公益法律服務體系建設，讓廣大群眾充分享受創(chuàng)建法治區(qū)的成果。八是建立香洲區(qū)殘疾人工療站。將原殘聯(lián)辦公樓改建為香洲區(qū)殘疾人康復中心、工療站，使殘疾人從簡易工作中得到康復訓練。九是完成前山福溪沙墩林排洪渠硬底化工程。十是繼續(xù)完善一批社區(qū)公共基礎(chǔ)設施。投入496.8萬元，完成前山界涌新村等6項路燈安裝和吉大新村等9項排污管網(wǎng)整治、路面維修工程。

　　五、加強和創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建和諧香洲

　　深化社會管理體制改革。深入推進鎮(zhèn)街職能轉(zhuǎn)型，進一步健全鎮(zhèn)街績效考核體系，完善鎮(zhèn)街社區(qū)政務服務中心、社區(qū)公共服務站的運作機制，努力為轄區(qū)企業(yè)、居民提供更加便利、周到的“一站式”服務，實現(xiàn)社區(qū)政務服務全覆蓋。按照便于管理、便于服務、便于居民自治的原則，結(jié)合城區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃，科學、合理劃分社區(qū)并設置居委會。完善社區(qū)居民代表選舉辦法，穩(wěn)步有序推進社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。推行社區(qū)公共服務事項準入制度，規(guī)范對社區(qū)工作的考核評比，切實減輕社區(qū)居委會的行政負擔。大力培育發(fā)展基層社區(qū)社會組織，加強社會工作人才隊伍建設，建立健全政府購買服務機制，發(fā)揮政府、市場、社會共同治理的作用，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，形成“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公民參與”的社會管理新格局。

　　構(gòu)建大綜治信訪維穩(wěn)格局。加強綜治信訪維穩(wěn)中心規(guī)范化、品牌化建設，不斷完善區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級協(xié)調(diào)互動機制，切實提高三級平臺化解矛盾糾紛的能力，確保小事不出社區(qū)、大事不出鎮(zhèn)街、難事區(qū)終結(jié)，真正把中心建設成為解決問題的“終點站”。進一步落實綜治信訪維穩(wěn)工作責任制，加強人民調(diào)解和法律援助工作，建立社會穩(wěn)定風險評估機制，積極預防和妥善處置群體性事件。堅持標本兼治，進一步改進和加強原農(nóng)村股份合作公司管理，努力從源頭上減少不安定因素。

　　提高應急處置能力。完善突發(fā)事件應急管理機制，整合各類應急資源，不斷提高應對自然災害和突發(fā)公共事件的能力。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，狠抓安全生產(chǎn)不放松，突出抓好重點行業(yè)和重點區(qū)域安全隱患的排查整治，堅決遏制重特大安全事故和森林火災的發(fā)生。

　　六、加強政府自身建設，適應經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的新要求

　　嚴格依法行政，建設法治政府。嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的各項決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，主動接受新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督。積極開展法治區(qū)創(chuàng)建工作和“六五”普法工作。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，依法規(guī)范行政行為，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，努力建設法治政府。

　　不斷提高效能，建設服務政府。著力轉(zhuǎn)變政府職能，精簡審批許可事項，完成第四輪行政審批制度改革，不斷提高行政效率。積極推進政務公開，完善政務公開相關(guān)配套制度，維護人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善網(wǎng)絡政民互動平臺建設，建立領(lǐng)導干部論壇、博客等多種載體，形成在線處理群眾訴求制度，確保群眾訴求件件有回音、事事有落實。深入推進電子政務建設，加大行政效能電子監(jiān)察和問責工作力度，努力建設服務型政府。

　　堅持公正為民，建設廉潔政府。落實廉政建設責任制，以制度建設和權(quán)力監(jiān)督為核心，建立健全政府系統(tǒng)預防和懲治腐敗體系。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。繼續(xù)深化國庫集中支付、財政支出績效評價等改革，推行公務卡結(jié)算，健全工程建設等領(lǐng)域防腐機制，從源頭上預防和治理腐敗。推進學習型政府建設，加強干部隊伍培訓，建設為民、務實、廉潔、高效的公務員隊伍。

　　各位代表！“十二五”的藍圖已經(jīng)繪就，我們肩負的使命艱巨而光榮。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，團結(jié)和依靠全區(qū)人民，進一步解放思想，銳意創(chuàng)新，扎實工作，全力加快轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化城市環(huán)境，為建設幸福香洲而努力奮斗！