2024年，香洲區(qū)民政局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)精神，深入推進(jìn)依法行政，將法治創(chuàng)建工作與民政工作有效結(jié)合，全面加強(qiáng)民政法治建設(shè)，為香洲區(qū)民政事業(yè)發(fā)展提供良好的法治保障。

　　一、主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署

　　區(qū)民政局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話(huà)和指示精神，全面領(lǐng)會(huì)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，深刻把握新時(shí)代法治政府建設(shè)的新要求、新任務(wù)。通過(guò)召開(kāi)局黨組會(huì)議、黨員專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)、黨小組交流學(xué)習(xí)會(huì)、班子會(huì)等引導(dǎo)黨員干部深入研讀黨的最新理論成果和法治建設(shè)相關(guān)政策文件，準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)的核心要義和實(shí)踐要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)民政干部隊(duì)伍。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,緊密?chē)@貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1313”重點(diǎn)工作，推動(dòng)法治珠海建設(shè)

　　區(qū)民政局緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“1313”重點(diǎn)工作，高度重視法治珠海建設(shè)工作，始終把堅(jiān)持依法行政作為開(kāi)展民政工作的基本依據(jù)和準(zhǔn)則。局主要領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)，堅(jiān)持重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取法治情況匯報(bào)。局主要領(lǐng)導(dǎo)任法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組暨執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各執(zhí)法人員為成員，進(jìn)一步完善以主要領(lǐng)導(dǎo)為中心、分管領(lǐng)導(dǎo)為副線(xiàn)、各部門(mén)輻射全方位齊抓共管的工作機(jī)制，推動(dòng)法治政府建設(shè)的決策部署落到實(shí)處。

　　（三）履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　區(qū)民政局高度重視法治政府建設(shè)工作，局長(zhǎng)嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義，全面系統(tǒng)理解和把握“十一個(gè)堅(jiān)持”，帶頭崇尚法治、敬畏法律，提高依法決策依法行政的能力和水平。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)法治建設(shè)決策部署，對(duì)全局執(zhí)法、學(xué)法、普法工作親手抓，重點(diǎn)部署，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力，積極推進(jìn)社會(huì)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)法規(guī)范化，不斷提高民政執(zhí)法水平，切實(shí)推進(jìn)法治民政建設(shè)。三是嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)情況定期報(bào)告制度。按時(shí)完成法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，每年按時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送年度法治政府工作情況，并通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，接受人民群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了法治政府建設(shè)工作報(bào)告制度常態(tài)化。

　　（四）持續(xù)開(kāi)展雙隨機(jī)、一公開(kāi)檢查，加強(qiáng)社會(huì)組織管理執(zhí)法

　　自2018年起，我局已率先建立社會(huì)組織“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查制度，并不斷完善檢查機(jī)制，2024年，抽取檢查對(duì)象18家，根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并結(jié)合社會(huì)組織審計(jì)報(bào)告指出問(wèn)題和行業(yè)協(xié)會(huì)亂象專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)雙隨機(jī)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的14家社會(huì)組織發(fā)出責(zé)令整改通知書(shū)，對(duì)連續(xù)兩年未提交年報(bào)的8家社會(huì)組織做出行政處罰。在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查和行政處罰過(guò)程中，嚴(yán)格遵循行政執(zhí)法流程，及時(shí)進(jìn)行雙公示向社會(huì)公告。同時(shí)，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織普遍存在的財(cái)務(wù)不規(guī)范問(wèn)題，我局牽頭區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局制定了規(guī)范性文件《珠海市香洲區(qū)社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理工作指引》，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。

　　（五）建立聯(lián)合行政檢查機(jī)制，充分保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)領(lǐng)域安全

　　積極落實(shí)養(yǎng)老行業(yè)主管責(zé)任，主動(dòng)溝通對(duì)接消防、市場(chǎng)管理、應(yīng)急、供電、屬地鎮(zhèn)街等單位，建立養(yǎng)老領(lǐng)域聯(lián)合檢查機(jī)制，并將“查一次”機(jī)制貫徹其中，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，減少養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)迎檢負(fù)擔(dān)。2024年，共聯(lián)合消防部門(mén)檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全5次；聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局檢查食品安全3次，尤其針對(duì)云南長(zhǎng)豐學(xué)校臭肉事件，對(duì)全區(qū)長(zhǎng)者飯?zhí)门洳蜋C(jī)構(gòu)、12家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了突擊檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬、跟蹤落實(shí)整改；聯(lián)合屬地鎮(zhèn)街和應(yīng)急管理局檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)周邊三小場(chǎng)所1次；聯(lián)合住建局檢查房屋結(jié)構(gòu)安全1次。

　?。┙⒚裾Y金精準(zhǔn)發(fā)放機(jī)制，全面提升服務(wù)水平

　　制定印發(fā)《全面保障提升民政資金精準(zhǔn)發(fā)放的十項(xiàng)措施》，建立跨部門(mén)信息共享核對(duì)機(jī)制、生存狀態(tài)核查機(jī)制、異地居住人員名單管理機(jī)制、入戶(hù)抽查探視探訪(fǎng)機(jī)制、信息化核查及服務(wù)機(jī)制、一卡通資金發(fā)放機(jī)制、民政資金審核發(fā)放情況全區(qū)通報(bào)機(jī)制、交叉檢查機(jī)制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制、抽查監(jiān)督機(jī)制等十項(xiàng)社會(huì)救助資金精準(zhǔn)發(fā)放服務(wù)保障措施，形成“線(xiàn)上+線(xiàn)下”信息共享，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)+監(jiān)督”的有效融合，通過(guò)制度化的建設(shè)，規(guī)范提升民政資金發(fā)放能力和服務(wù)水平。

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新政務(wù)服務(wù)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)效能

　　一是建立“一站式”救助工作機(jī)制，會(huì)同區(qū)政數(shù)局聯(lián)動(dòng)多部門(mén)建立“社會(huì)救助一件事”辦理新模式，實(shí)現(xiàn)困難群眾多事項(xiàng)聯(lián)辦，讓困難群眾一次提交資料即可享受民政、教育、住房、殘聯(lián)、慈善的多項(xiàng)救助服務(wù)的聯(lián)動(dòng)辦理，讓部門(mén)多聯(lián)動(dòng)、群眾少跑路，提升困難群眾幸福感和滿(mǎn)意度。二是持續(xù)加強(qiáng)婚姻登記窗口服務(wù)能力建設(shè)，我局婚姻登記處李廣英同志在2024年底獲全省政務(wù)服務(wù)技能大賽決賽個(gè)人二等獎(jiǎng)和2024年度“全省政務(wù)服務(wù)明星”稱(chēng)號(hào)。同時(shí)，在省民政廳舉辦的2024年全省婚姻登記員和婚姻頒證員技能比賽中榮獲第一名。三是創(chuàng)新開(kāi)設(shè)為老政務(wù)服務(wù)專(zhuān)窗，聯(lián)合區(qū)政數(shù)局和正方集團(tuán)在區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“和園·頤養(yǎng)”設(shè)置服務(wù)專(zhuān)窗，將老年人政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域高頻事項(xiàng)集中納入專(zhuān)窗服務(wù)，統(tǒng)籌解決“老年人一件事”。

　?。ò耍┘訌?qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，全面提升執(zhí)法專(zhuān)業(yè)水平

　　注重民政法治隊(duì)伍建設(shè)，積極落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，要求全局所有在編公務(wù)員必須積極參加法治學(xué)習(xí)，必須參加執(zhí)法考試，必須具備執(zhí)法資格，現(xiàn)有7名在編公務(wù)員均通過(guò)執(zhí)法考試，具備執(zhí)法資格。同時(shí)，2名公務(wù)員通過(guò)司法考試，其中1名獲得律師資格證書(shū)，為做好民政領(lǐng)域法治建設(shè)打下了較為扎實(shí)的法治人才基礎(chǔ)。

　?。ň牛┙⒌孛麑?zhuān)家論證機(jī)制，提升地名文化屬性

　　為不斷提升香洲區(qū)地名歷史文化內(nèi)涵和公共服務(wù)水平，2024年我局制定了《珠海市香洲區(qū)民政局關(guān)于深化“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”工作方案》，成立了香洲區(qū)地名管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了香洲區(qū)重大地名事前介入和專(zhuān)家論證機(jī)制，在開(kāi)展重大地名命名工作時(shí)，特別是在涉及重大地名或具有特殊歷史、文化意義的地名時(shí)，充分發(fā)揮地名專(zhuān)家的決策建議和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)作用，充分進(jìn)行論證和研究，確保命名既體現(xiàn)傳統(tǒng)文化的認(rèn)同，又凸顯現(xiàn)代文化的品位。  

　　二、存在的不足

　　對(duì)照新形勢(shì)新要求，在法治政府建設(shè)工作上雖取得明顯成效，但也存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)有：一是普法學(xué)習(xí)宣傳工作還需要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想還不夠深入，學(xué)法用法的主動(dòng)性不足，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想與指導(dǎo)實(shí)踐工作結(jié)合得不夠緊密。法治宣傳工作力度有待加強(qiáng)，在引入新媒體技術(shù)、拓展創(chuàng)新性普法活動(dòng)形式的力度不足，內(nèi)容和載體還不夠豐富，宣傳的方法、途徑、形式不夠多樣。貼近群眾生活、喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治宣傳有待優(yōu)化和挖掘。運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力要不斷提高，用法治思維解決和處理問(wèn)題的能力有待加強(qiáng)。二是行政執(zhí)法工作力量和水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于局編制資源配置不足導(dǎo)致行政執(zhí)法力量配置比較薄弱和執(zhí)法力量較為分散的問(wèn)題尚且存在，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)法工作的人員，大多行政執(zhí)法工作都由局領(lǐng)導(dǎo)兼任，尤其是社會(huì)組織登記管理、養(yǎng)老服務(wù)檢查執(zhí)法等方面。三是跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的機(jī)制需不斷完善，社會(huì)組織管理體制的復(fù)雜性，會(huì)涉及多個(gè)行政部門(mén)和眾多領(lǐng)域，單一部門(mén)的監(jiān)管往往難以全面覆蓋，需要聯(lián)合多部門(mén)執(zhí)法力量共同開(kāi)展執(zhí)法，而目前的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合還比較少，還需推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的持續(xù)優(yōu)化和完善。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2025年，區(qū)民政局將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷提高民政服務(wù)水平。

　?。ㄒ唬┳⒅胤ㄖ嗡枷胍I(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹各項(xiàng)法治政府建設(shè)有關(guān)工作部署內(nèi)容，全面準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，注重思想引領(lǐng)，狠抓理論學(xué)習(xí)，不斷提升民政系統(tǒng)人員運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。

　?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政能力。繼續(xù)抓好行政執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，堅(jiān)持把學(xué)法、守法、用法緊密結(jié)合起來(lái)，提高工作人員運(yùn)用政策、法律能力、突發(fā)事件應(yīng)急處置能力、執(zhí)法辦案能力等綜合能力，創(chuàng)新法治思維，更好為民政事業(yè)服務(wù)。

　?。ㄈ┳龊妹裾辗üぷ?，加大法治宣傳力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制，以貫徹“八五”普法規(guī)劃為重點(diǎn)，注重普法實(shí)效，創(chuàng)新普法形式，著力拓展民政法律、法規(guī)和規(guī)章的覆蓋面和縱深度。圍繞慈善、救助、殯葬、婚姻等廣大群眾關(guān)心的民政工作，強(qiáng)化民政普法宣傳教育。