ZXFGS—2022—02

珠香府辦〔2022〕5號(hào)

關(guān)于印發(fā)《珠海市香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易管理辦法》的通知

南屏鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)各有關(guān)單位：

        《珠海市香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易管理辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局反映。

珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室

2022年6月10日

珠海市香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易管理辦法

第一章 總則

第一條  為加強(qiáng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易行為，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《珠海市社區(qū)股份合作公司規(guī)范和監(jiān)管暫行辦法》并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制成立的社區(qū)股份合作公司及其他社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織。

第三條  社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織依照本辦法進(jìn)行交易的財(cái)產(chǎn)，在本辦法中統(tǒng)稱為集體資產(chǎn)，包括：

（一）法律法規(guī)規(guī)定屬于社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織所有或擁有使用權(quán)的土地、林地、山地、山塘、水庫、海洋資源、商品林等自然資源；

（二）社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、投資資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)；

（三）社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)（包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)）。

第四條  集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償、誠實(shí)信用、公開、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)的原則。

第二章  組織機(jī)構(gòu)

第五條  香洲區(qū)人民政府社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)管理部門和香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)管理中心（下稱經(jīng)管中心）負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

第六條  經(jīng)管中心設(shè)立區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱交易平臺(tái)），依托交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的職能是：

（一）集中管理集體資產(chǎn)臺(tái)賬；

（二）形式審核集體資產(chǎn)交易資料，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織及競(jìng)價(jià)人對(duì)其提交的申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（三）組織集體資產(chǎn)交易活動(dòng)；

（四）管理集體資產(chǎn)交易檔案。

第七條  交易平臺(tái)必須具備固定的交易場(chǎng)所，配備投影儀、視頻監(jiān)控設(shè)施及其他必要的設(shè)備設(shè)施。

第八條  珠海市香洲區(qū)集體資產(chǎn)管理網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱集體資產(chǎn)管理網(wǎng)）是經(jīng)管中心設(shè)立的門戶網(wǎng)站，具備信息發(fā)布、結(jié)果公示、交易互動(dòng)等功能。

經(jīng)管中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要開發(fā)或引進(jìn)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，負(fù)責(zé)網(wǎng)上交易系統(tǒng)的維護(hù)管理，并對(duì)網(wǎng)上交易活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

第九條  各社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)管中心的指導(dǎo)下設(shè)立資產(chǎn)交易點(diǎn)。社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的資產(chǎn)交易點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有必備的交易場(chǎng)所、工作人員和軟硬件配置，并按照經(jīng)管中心制定的交易細(xì)則規(guī)定的交易程序組織和實(shí)施交易。

第十條  依照本辦法進(jìn)行集體資產(chǎn)交易，區(qū)級(jí)交易管理機(jī)構(gòu)及區(qū)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)不收取任何服務(wù)費(fèi)用。區(qū)級(jí)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。進(jìn)入市級(jí)或以上相關(guān)交易機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的費(fèi)用由社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織自行解決。

第十一條  各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，對(duì)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行集體資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并履行以下職責(zé)：   

（一）監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)交易和集體資產(chǎn)信息錄入交易平臺(tái)，核實(shí)交易平臺(tái)集體資產(chǎn)信息情況；

（二）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織使用交易平臺(tái)系統(tǒng)；

（三）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)進(jìn)行交易申請(qǐng)及列席監(jiān)督集體資產(chǎn)交易會(huì)議，對(duì)集體資產(chǎn)交易的文件資料等進(jìn)行備案、審核；

（四）監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)交易進(jìn)程及合同的簽訂、變更；

（五）監(jiān)督、提示轄區(qū)內(nèi)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)交易的合同期滿前開展交易工作；

（六）監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)交易信息公開情況；

（七）調(diào)查處理監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)交易過程中的相關(guān)投訴。

第三章  交易類型

第十二條  社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易實(shí)行分級(jí)交易，一是進(jìn)入市級(jí)或以上相關(guān)交易機(jī)構(gòu)交易，二是進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)交易，三是由社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)自行組織交易。

第十三條  符合以下條件之一的，須進(jìn)入?yún)^(qū)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)交易：

（一）第一年合同年標(biāo)的金額12萬元及以上，或占集體上年總收入10%以上;

（二）出租社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)（含廠房、倉庫、辦公樓、校舍、商鋪、市場(chǎng)等）年限超過3年（不含3年）的；

（三）出租廠房、倉庫單宗合同面積1000平方米及以上，或辦公樓、住宅（含宿舍）和校舍單宗合同面積500平方米及以上，或商鋪和市場(chǎng)單宗合同面積300平方米及以上；

（四）單宗合同面積10畝及以上或出租年限在10年及以上的耕地、魚塘、荒地、山地、灘涂等農(nóng)用地土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的交易；單宗合同面積3000平方米及以上或出租年限5年及以上的生產(chǎn)生活自留用地；

（五）轉(zhuǎn)讓、出售社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)（含廠房、倉庫、辦公樓、校舍、住宅、宿舍、商鋪、市場(chǎng)等）的；

（六）社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體資產(chǎn)與法人或自然人合資、合作、合營(yíng)等的股權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易；

前款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的交易事項(xiàng)，須經(jīng)股東代表會(huì)表決通過；第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的交易事項(xiàng)，須經(jīng)股東大會(huì)表決通過；以上事項(xiàng)表決時(shí)須一名鎮(zhèn)（街道）工作人員列席會(huì)議并簽名監(jiān)督。

第十四條  符合以下條件之一的，須進(jìn)入市級(jí)或以上交易機(jī)構(gòu)交易：

（一）社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)交易事項(xiàng)中涉及轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)（含以土地使用權(quán)為條件進(jìn)行合營(yíng)合作建房）的；

（二）本辦法第十三條第五項(xiàng)規(guī)定的交易事項(xiàng)，經(jīng)經(jīng)管中心審批后，可以進(jìn)入市級(jí)或以上交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。

上述交易結(jié)果報(bào)所屬鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)管中心備案。

第十五條  社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)交易未達(dá)到第十三條規(guī)定須進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)以上交易平臺(tái)交易標(biāo)準(zhǔn)的，由社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織交易。

社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織交易的，交易價(jià)格不得顯失公平，嚴(yán)禁擅自將集體資產(chǎn)標(biāo)的金額、面積或發(fā)包期限分拆，規(guī)避進(jìn)入?yún)^(qū)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)交易。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照本辦法第二十九條規(guī)定嚴(yán)肅處理。符合自行組織交易的交易事項(xiàng)須經(jīng)董事會(huì)表決通過，董事會(huì)表決時(shí)需有半數(shù)以上監(jiān)事會(huì)成員和一名鎮(zhèn)（街道）工作人員列席會(huì)議進(jìn)行監(jiān)督。

第十六條  符合下列條件之一的，應(yīng)參照標(biāo)的物的市場(chǎng)價(jià)格（標(biāo)的物附近同類型資產(chǎn)當(dāng)年的平均租金）確定交易底價(jià)后，符合區(qū)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)交易條件的經(jīng)股東代表會(huì)表決通過，或符合社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織自行交易條件的經(jīng)董事會(huì)表決通過，報(bào)所屬鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)管中心審查同意后，可與原承租或承包方在合同到期后協(xié)議續(xù)約：

（一）優(yōu)質(zhì)企業(yè)：具有市級(jí)或以上高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)、守合同重信用企業(yè)稱號(hào)或龍頭企業(yè)稱號(hào)的政府重點(diǎn)扶持企業(yè)；

（二）主體產(chǎn)業(yè)：在當(dāng)?shù)鼐哂休^大影響力，是資產(chǎn)所屬社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要來源，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要應(yīng)當(dāng)續(xù)約經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和企業(yè)；

（三）城市更新改造：對(duì)指定地域計(jì)劃在將來某一時(shí)點(diǎn)進(jìn)行連片開發(fā)、升級(jí)改造，已形成相關(guān)更新規(guī)劃文件，在該預(yù)期開發(fā)時(shí)點(diǎn)期限內(nèi)的物業(yè)租賃合同續(xù)期，城市更新相關(guān)法律法規(guī)有規(guī)定除外；

（四）企業(yè)配套：對(duì)在同一地域或同一社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織租用多宗資產(chǎn)的同一企業(yè)，其租賃資產(chǎn)的合同到期時(shí)間不一致，但合同已到期的資產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)所必須配套的，可視需要對(duì)地域內(nèi)合同已到期的資產(chǎn)續(xù)約，但續(xù)約期不得超過其合同未到期資產(chǎn)中最長(zhǎng)的剩余時(shí)限；

（五）持續(xù)經(jīng)營(yíng)：連續(xù)租用社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織同一資產(chǎn)已達(dá)到十年及以上的企業(yè)或個(gè)人。

依照前款規(guī)定續(xù)約的，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)制定具體方案報(bào)經(jīng)管中心審批備案，并發(fā)布續(xù)約信息。

第十七條  集體資產(chǎn)擬作為政府或者區(qū)屬國有企業(yè)承接指定的民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、公服配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等城市發(fā)展需要的項(xiàng)目，可參照標(biāo)的物的市場(chǎng)價(jià)格（標(biāo)的物附近同類型資產(chǎn)當(dāng)年的平均租金）確定交易底價(jià)后，經(jīng)董事會(huì)或者股東代表會(huì)表決通過，報(bào)所屬鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)管中心審查同意后，可協(xié)議簽約。

可協(xié)議簽約項(xiàng)目包括:

（一）用于建設(shè)公辦的托育機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院等公益類項(xiàng)目；

（二）用于社區(qū)垃圾站、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、微型消防站、變電站等公共配套服務(wù)項(xiàng)目；

（三）用于配套建設(shè)地鐵、輕軌、公路、橋梁、隧道、有軌電車市政基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目；

（四）用于工業(yè)載體的改造建設(shè)、公租房租賃、人才租賃住房、保障性租賃住房等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；

（五）用于其他城市發(fā)展需要的項(xiàng)目。

第十八條  社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織占資產(chǎn)股權(quán)或使用權(quán)50%以上的資產(chǎn)需進(jìn)行交易的（包括香洲區(qū)內(nèi)不同社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織共同出資合計(jì)占股50%以上或含以土地使用權(quán)為條件進(jìn)行合營(yíng)合作建房等），須按照所對(duì)應(yīng)的交易平臺(tái)級(jí)別實(shí)行分級(jí)交易。社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織占資產(chǎn)股權(quán)或使用權(quán)等于或少于50%的資產(chǎn)需進(jìn)行交易，且交易底價(jià)不低于占資產(chǎn)股權(quán)或使用權(quán)50%以上股東所決定交易價(jià)格的，符合進(jìn)入市級(jí)交易條件的經(jīng)股東大會(huì)表決通過、符合區(qū)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)交易條件的經(jīng)股東代表會(huì)表決通過，或符合自行交易條件的經(jīng)董事會(huì)表決通過，報(bào)所屬鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)管中心同意后，可協(xié)議簽約。

第四章  交易程序

第十九條  社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織的交易和進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)的交易，按照本章規(guī)定的程序進(jìn)行。進(jìn)入市級(jí)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行的交易，按照市交易機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條  因集體資產(chǎn)的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵及合同違約等引起的民事糾紛由競(jìng)得人和社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織自行協(xié)商處理。

第二十一條  社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織交易的集體資產(chǎn)交易，須按以下程序進(jìn)行：

（一）立項(xiàng)研究

社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)在實(shí)施公開交易前，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易員草擬《資產(chǎn)交易方案》（草稿），提交董事會(huì)討論研究。

（二）民主表決

董事會(huì)對(duì)《資產(chǎn)交易方案》（草稿）等進(jìn)行表決，并如實(shí)填寫《香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織董事會(huì)表決書》。表決的事項(xiàng)應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：（1）公開交易的集體資產(chǎn)項(xiàng)目名稱（多個(gè)標(biāo)的需分別開列）；（2）交易性質(zhì)（出租）及資產(chǎn)使用范圍；（3）交易面積、交易底價(jià)及遞增情況；（4）合同期限；（5）交易保證金數(shù)額；（6）違約責(zé)任；（7）其他說明。

董事會(huì)表決的事項(xiàng)通過后，表決結(jié)果應(yīng)在社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織公示欄公示5日。

（三）信息發(fā)布

經(jīng)表決通過并公示期滿無異議的自行組織交易事項(xiàng)，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織在標(biāo)的物周邊和社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織公布欄發(fā)布交易信息，可同時(shí)選擇在區(qū)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)發(fā)布交易信息（具體操作按照區(qū)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)信息發(fā)布規(guī)定的程序進(jìn)行）。從發(fā)布交易信息到組織交易不得少于7日。

（四）意向申請(qǐng)

意向競(jìng)價(jià)人在交易前須到社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行報(bào)名登記并提交有效身份證明或營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、授權(quán)委托書、交易保證金及按照公開發(fā)布的交易信息要求提交的其他材料。

交易保證金具體數(shù)額由社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織在交易標(biāo)的底價(jià)的5%—10%范圍內(nèi)自行確定，其中出租項(xiàng)目按不少于2個(gè)月租金交納交易保證金。交易保證金由社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)收取。

社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織在意向競(jìng)價(jià)人報(bào)名時(shí)，須向其出示擬定的合同文本。

（五）組織交易

組織交易社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織的交易采取集中競(jìng)價(jià)交易的方式進(jìn)行。集中競(jìng)價(jià)由社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織在交易日組織競(jìng)價(jià)人集中進(jìn)行競(jìng)價(jià)交易，所屬鎮(zhèn)（街道）須派工作人員到場(chǎng)見證，并填寫《競(jìng)價(jià)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)見證書》。只有1個(gè)競(jìng)價(jià)人報(bào)價(jià)的，經(jīng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織同意，且報(bào)價(jià)不低于交易底價(jià)的可直接成交。有2個(gè)或2個(gè)以上競(jìng)價(jià)人報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)采取競(jìng)投的方式競(jìng)價(jià)交易。集中競(jìng)價(jià)按照價(jià)高者得的原則成交，競(jìng)價(jià)人低于底價(jià)的報(bào)價(jià)無效。若報(bào)價(jià)相同且各報(bào)價(jià)人均不再提高報(bào)價(jià)的，則采取抽簽方式確定競(jìng)得人。在同等條件下，依法或依約享有優(yōu)先承租權(quán)的原承租人優(yōu)先競(jìng)得。同時(shí)存在兩個(gè)以上優(yōu)先權(quán)的，以現(xiàn)場(chǎng)抽簽方式確定競(jìng)得人。

（六）交易確認(rèn)及合同簽訂

現(xiàn)場(chǎng)交易達(dá)成后，交易雙方應(yīng)當(dāng)對(duì)成交結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在其公布欄公布交易結(jié)果并接受股東監(jiān)督。公示3日，期滿無異議后30日內(nèi)雙方簽訂合同。

（七）資料歸檔

社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織的交易，交易成功并簽訂合同后2個(gè)月內(nèi)，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織將資產(chǎn)交易項(xiàng)目的相關(guān)資料報(bào)所在鎮(zhèn)(街道)和經(jīng)管中心備案，并將資料裝訂成冊(cè)歸檔備查。

第二十二條  進(jìn)入?yún)^(qū)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)交易需按以下程序進(jìn)行：

（一）立項(xiàng)研究

社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)在實(shí)施公開交易前，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易員草擬《資產(chǎn)交易方案》（草稿），提交董事會(huì)討論研究。

（二）民主表決

對(duì)須進(jìn)入?yún)^(qū)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)交易的事項(xiàng)，由社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織董事會(huì)將已討論研究的《資產(chǎn)交易方案》（草稿），提交股東代表會(huì)進(jìn)行表決（屬第十三條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的交易事項(xiàng)，須提交股東大會(huì)進(jìn)行表決），并如實(shí)填寫《香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織股東代表會(huì)表決書》或《香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織股東大會(huì)表決書》。表決的事項(xiàng)應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：（1）公開交易的集體資產(chǎn)項(xiàng)目名稱（多個(gè)標(biāo)的需分別開列）；（2）交易性質(zhì)（轉(zhuǎn)讓/出售/出租）及資產(chǎn)使用范圍；（3）交易面積、交易底價(jià)及遞增情況；（4）合同期限；（5）交易保證金數(shù)額；（6）違約責(zé)任；(7)其他說明。

股東代表會(huì)或者股東大會(huì)表決的事項(xiàng)通過后，表決結(jié)果應(yīng)在社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織公示欄公示5日。

（三）審核受理

經(jīng)表決通過并公示期滿無異議后，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織填寫《資產(chǎn)交易呈報(bào)表》并連同附件（《香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織股東代表會(huì)表決書》或《香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織股東大會(huì)表決書》、《資產(chǎn)交易方案》、表決結(jié)果公示照片、集體資產(chǎn)房地產(chǎn)權(quán)證、規(guī)劃許可證等）提交至所屬鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)（街道）對(duì)提交的資料進(jìn)行審核并加蓋意見后，報(bào)經(jīng)管中心審批。

（四）信息發(fā)布

交易項(xiàng)目信息首次發(fā)布時(shí)間的規(guī)定：交易項(xiàng)目的交易信息自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)，由經(jīng)管中心在區(qū)集體資產(chǎn)管理網(wǎng)等網(wǎng)站進(jìn)行公開發(fā)布，交易信息發(fā)布時(shí)間不得少于7日；集體建設(shè)用地信息發(fā)布時(shí)間按市級(jí)交易機(jī)構(gòu)規(guī)定執(zhí)行。社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織需撤回交易或變更發(fā)布信息的，應(yīng)在交易日前，向經(jīng)管中心提出書面申請(qǐng)，書面申請(qǐng)須由所屬鎮(zhèn)（街道）加具意見，經(jīng)管中心應(yīng)當(dāng)收到申請(qǐng)的當(dāng)天發(fā)布撤回交易信息或變更交易信息的公告。交易信息變更重新發(fā)布的時(shí)間不少于7日。對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)交易的交易事項(xiàng)，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在標(biāo)的物周邊和社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織公布欄同時(shí)發(fā)布交易信息，發(fā)布交易信息時(shí)間不得少于7日。

交易項(xiàng)目流標(biāo)后，在不變更交易條件的情況下重新發(fā)布交易公告的時(shí)間規(guī)定：交易信息發(fā)布時(shí)間不得少于14日；集體建設(shè)用地信息發(fā)布時(shí)間按市級(jí)交易機(jī)構(gòu)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)交易的交易事項(xiàng)，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在標(biāo)的物周邊和社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織公布欄同時(shí)發(fā)布交易信息，發(fā)布交易信息時(shí)間不得少于14日。

（五）意向申請(qǐng)

意向競(jìng)價(jià)人在交易前須按照交易公告的要求提交相關(guān)資料進(jìn)行報(bào)名登記并交納交易保證金。

交易保證金具體數(shù)額由社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織在交易標(biāo)的底價(jià)的5%—10%范圍內(nèi)自行確定，其中出租項(xiàng)目按不少于2個(gè)月租金交納交易保證金。交易保證金由社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)收取。

社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織在意向競(jìng)價(jià)人報(bào)名時(shí)，須向其出示擬定的合同文本。

（六）組織交易

經(jīng)管中心組織的資產(chǎn)交易采取現(xiàn)場(chǎng)集中競(jìng)價(jià)交易或網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易的方式進(jìn)行。

現(xiàn)場(chǎng)集中競(jìng)價(jià)由經(jīng)管中心在交易日組織競(jìng)價(jià)人集中進(jìn)行競(jìng)價(jià)交易, 所屬鎮(zhèn)（街道）須派工作人員到場(chǎng)見證。只有1個(gè)競(jìng)價(jià)人報(bào)價(jià)的，經(jīng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織同意，且報(bào)價(jià)不低于交易底價(jià)的可直接成交。有2個(gè)或2個(gè)以上競(jìng)價(jià)人報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)采取競(jìng)投的方式競(jìng)價(jià)交易。集中競(jìng)價(jià)按照價(jià)高者得的原則成交，競(jìng)價(jià)人低于底價(jià)的報(bào)價(jià)無效。若報(bào)價(jià)相同且各報(bào)價(jià)人均不再提高報(bào)價(jià)的，則采取抽簽方式確定競(jìng)得人。在同等條件下，依法或依約享有優(yōu)先承租權(quán)的原承租人優(yōu)先競(jìng)得。同時(shí)存在兩個(gè)以上優(yōu)先權(quán)的，以現(xiàn)場(chǎng)抽簽方式確定競(jìng)得人。

網(wǎng)上競(jìng)價(jià)由經(jīng)管中心在交易日開放網(wǎng)上競(jìng)價(jià)平臺(tái)，競(jìng)價(jià)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登陸平臺(tái)進(jìn)行競(jìng)價(jià)。只有1個(gè)競(jìng)價(jià)人報(bào)價(jià)的，且報(bào)價(jià)不低于交易底價(jià)的可直接成交。有2個(gè)或2個(gè)以上競(jìng)價(jià)人報(bào)價(jià)的，按照價(jià)高者得的原則成交。

（七）交易確認(rèn)及合同簽訂

現(xiàn)場(chǎng)交易達(dá)成后，競(jìng)得人立即簽訂《現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)會(huì)最高報(bào)價(jià)確認(rèn)書》，同時(shí)與社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)管中心簽訂《成交確認(rèn)書》，否則作流標(biāo)處理。

經(jīng)管中心在區(qū)集體資產(chǎn)管理網(wǎng)等網(wǎng)站公開發(fā)布中標(biāo)結(jié)果。社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在其公開欄同時(shí)公布中標(biāo)結(jié)果接受股東監(jiān)督。中標(biāo)結(jié)果公示3日，期滿無異議后，競(jìng)得人在2個(gè)工作日內(nèi)到經(jīng)管中心領(lǐng)取《中標(biāo)通知書》，并在30日內(nèi)與社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂合同。

（八）資料歸檔

經(jīng)管中心組織的交易，交易成功并簽訂合同后2個(gè)月內(nèi)，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織將合同交至經(jīng)管中心備案。經(jīng)管中心對(duì)資產(chǎn)交易項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行整理，裝訂成冊(cè)歸檔備查。

第二十三條  進(jìn)入市級(jí)及以上相關(guān)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的集體資產(chǎn)交易，需按以下程序進(jìn)行：

（一）立項(xiàng)研究

社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)在實(shí)施公開交易前，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易員草擬《資產(chǎn)交易方案》（草稿），提交董事會(huì)討論研究。

（二）民主表決

對(duì)須進(jìn)入市級(jí)相關(guān)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的事項(xiàng)，由社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織董事會(huì)將已討論研究的《資產(chǎn)交易方案》（草稿），提交股東大會(huì)進(jìn)行表決，并如實(shí)填寫《香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織股東大會(huì)表決書》。股東大會(huì)表決通過的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。表決的事項(xiàng)應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：（1）公開交易的集體資產(chǎn)項(xiàng)目名稱（多個(gè)標(biāo)的需分別開列）；（2）交易性質(zhì)（轉(zhuǎn)讓/出售/出租）及資產(chǎn)使用范圍；（3）交易面積、交易底價(jià)、競(jìng)價(jià)幅度及遞增情況；（4）合同期限；（5）交易保證金數(shù)額；（6）招標(biāo)條件的設(shè)置；（7）利益分配設(shè)定；（8）違約責(zé)任。

（三）審核受理

對(duì)進(jìn)入市級(jí)相關(guān)交易機(jī)構(gòu)交易的交易事項(xiàng)，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織向所屬鎮(zhèn)（街道）提交資產(chǎn)交易申請(qǐng)等相關(guān)材料，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）審核并加蓋意見后，報(bào)經(jīng)管中心審核;經(jīng)經(jīng)管中心報(bào)上級(jí)主管部門審批后，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織按照市級(jí)相關(guān)交易機(jī)構(gòu)交易規(guī)定報(bào)香洲區(qū)人民政府審批。

（四）信息發(fā)布

交易信息發(fā)布按照市級(jí)相關(guān)交易機(jī)構(gòu)交易規(guī)定執(zhí)行。社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在標(biāo)的物周邊、社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織公布欄和區(qū)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)同時(shí)發(fā)布交易信息。

（五）意向申請(qǐng)

意向競(jìng)價(jià)人在交易前按照市級(jí)相關(guān)交易機(jī)構(gòu)的要求遞交資料及交易保證金。

（六）組織交易

按照市級(jí)相關(guān)交易機(jī)構(gòu)的規(guī)定組織交易。

（七）交易確認(rèn)及合同簽訂

按照市級(jí)相關(guān)交易機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

（八）資料歸檔

交易成功并簽訂合同后1個(gè)月內(nèi)，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將資產(chǎn)交易項(xiàng)目的相關(guān)資料報(bào)所在鎮(zhèn)(街道)和經(jīng)管中心備案并裝訂成冊(cè)歸檔備查。

第二十四條  意向競(jìng)價(jià)人有以下情形之一的，3年內(nèi)（含3年）不得參與競(jìng)價(jià)：

（一）曾有不遵守競(jìng)價(jià)規(guī)則進(jìn)行交易或擾亂交易秩序，影響交易正常進(jìn)行的；

（二）競(jìng)價(jià)人有弄虛作假、串通競(jìng)價(jià)、行賄、敲詐勒索、威脅他人行為的；

（三）在競(jìng)得成功后，拒絕或不按要求現(xiàn)場(chǎng)簽訂《成交確認(rèn)書》和《現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)會(huì)最高報(bào)價(jià)確認(rèn)書》的；

（四）不按成交價(jià)格簽訂合同的；

（五）合同到期后，未按照合同約定交還標(biāo)的物或拖欠社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織租金的；

（六）其他違背誠實(shí)信用原則的行為。

第五章  中止、恢復(fù)和終結(jié)規(guī)則

第二十五條 在交易過程中，因出現(xiàn)以下特殊情況之一導(dǎo)致無法正常交易的，經(jīng)管中心有權(quán)先做出暫?，F(xiàn)場(chǎng)交易的決定，后經(jīng)上級(jí)主管部門同意，再做出延期交易、中止交易、終結(jié)交易的決定：

（一）因不可抗力導(dǎo)致無法正常交易的；

（二）與項(xiàng)目存在利益關(guān)系的第三方對(duì)本次交易提出書面異議，且提供相關(guān)證據(jù)的；

（三）競(jìng)價(jià)人有弄虛作假、串通競(jìng)價(jià)、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需調(diào)查確認(rèn)的；

（四）其他導(dǎo)致交易無法正常進(jìn)行的特殊情況。

第二十六條 與項(xiàng)目存在利益關(guān)系的第三方對(duì)交易有異議，應(yīng)當(dāng)實(shí)名向經(jīng)管中心提交書面材料，投訴書應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）投訴人和投訴人的名稱、地址、電話等；

（二）有明確投訴訴求、投訴事實(shí)、合理的理由和有效證據(jù)等材料；

（三）有明確的投訴對(duì)象；

（四）有提起投訴的日期；

（五）投訴書應(yīng)當(dāng)署名。投訴人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；投訴人為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

第二十七條 信息公告期間，與交易項(xiàng)目存在利益的關(guān)系方對(duì)交易項(xiàng)目提出異議，且有證據(jù)，經(jīng)管中心受理并做出中止公告的決定，否則不予受理。必要時(shí)由經(jīng)管中心上級(jí)主管部門作出中止或不予中止的決定，并予以公告。                                     

在信息公告中止期間，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織與項(xiàng)目存在利益的關(guān)系方進(jìn)行溝通協(xié)商，必要時(shí)所屬鎮(zhèn)（街道）給予指導(dǎo)和協(xié)助。若雙方或多方達(dá)成一致意見且不影響項(xiàng)目的正常交易，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織向經(jīng)管中心提出恢復(fù)招租交易書面申請(qǐng)，經(jīng)經(jīng)管中心審核，報(bào)上級(jí)主管部門同意后，做出撤銷中止公告的決定，根據(jù)項(xiàng)目中止時(shí)所剩余的公告期限天數(shù)繼續(xù)公告，必要時(shí)延長(zhǎng)公告期限，公告期限不少于5日。

第六章  監(jiān)督與責(zé)任

第二十八條  社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織向經(jīng)管中心提供的集體資產(chǎn)交易的書面資料及相關(guān)資料必須為真實(shí)、有效、完整。

第二十九條  集體資產(chǎn)交易過程應(yīng)當(dāng)接受香洲區(qū)人民政府社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)管理部門、屬地鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)管中心的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。違反本辦法規(guī)定進(jìn)行集體資產(chǎn)交易的，由相關(guān)職能部門依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，由直接責(zé)任人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十條  社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織要建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，防止資產(chǎn)流失。

第三十一條  社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織交易的，必須接受所在地鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十二條  集體資產(chǎn)交易過程參與人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，對(duì)泄露標(biāo)底、圍標(biāo)、串標(biāo)等違紀(jì)違法行為，由相關(guān)職能部門依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十三條  社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織在自行組織公開交易競(jìng)價(jià)時(shí)，必須有半數(shù)以上的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)成員到場(chǎng)見證監(jiān)督全過程。

第三十四條  本辦法由珠海市香洲區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年12月14日，《珠海市香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易管理辦法》（珠香府辦〔2019〕19號(hào)）自本辦法實(shí)施之日起同時(shí)廢止。

附件：1.香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)出租區(qū)級(jí)平臺(tái)交易

呈報(bào)表

2.香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織董事會(huì)表決書

3.香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織股東代表會(huì)表決書

4.香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織股東大會(huì)表決書

5.競(jìng)價(jià)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)見證書

相關(guān)鏈接：關(guān)于《珠海市香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織 資產(chǎn)交易管理辦法》文件的政策解讀

                  圖解《珠海市香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易管理辦法》