珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《珠海市香洲區(qū)扶持社區(qū)股份合作公司發(fā)展

　　若干辦法實施細則(試行)》的通知

南屏鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：

　　《珠海市香洲區(qū)扶持社區(qū)股份合作公司發(fā)展若干辦法實施細則(試行)》已經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務局反映。

　　珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室

　　2017年5月15日

　　珠海市香洲區(qū)扶持社區(qū)股份合作公司發(fā)展若干辦法實施細則（試行）

　　第一章 總  則

　　第一條  為推動香洲區(qū)社區(qū)股份合作公司合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《珠海市香洲區(qū)扶持社區(qū)股份合作公司發(fā)展若干辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本實施細則。

　　第二條  本實施細則適用于本區(qū)從原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改制成立的社區(qū)股份合作公司（以下簡稱股份合作公司），其他社區(qū)集體經(jīng)濟組織參照本實施細則執(zhí)行。

　　第三條  本實施細則的適用對象必須符合以下條件，方可按照《珠海市香洲區(qū)扶持社區(qū)股份合作公司發(fā)展若干辦法（試行）》的規(guī)定，申報財政資金補助或獎勵：

　?。ㄒ唬﹪栏褡袷亍吨楹Ｊ猩鐓^(qū)股份合作公司規(guī)范和監(jiān)管暫行辦法》、《珠海市香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)交易管理辦法》、《珠海市香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟組織財務集中核算管理制度》及《珠海市香洲區(qū)社區(qū)股份合作公司資產(chǎn)處置辦法（試行）》等“三資”監(jiān)管規(guī)定，并及時依法依規(guī)制定完善公司章程和董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則等公司內(nèi)部規(guī)章制度。

　　（二）嚴格執(zhí)行集體資產(chǎn)分級交易和公開競價規(guī)定。積極配合所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)財政局、區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務局等職能部門做好資產(chǎn)監(jiān)管工作。

　　（三）嚴格按照《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計通則》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務公開規(guī)定》、《廣東省農(nóng)村集體財務公開制度》、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》和《中華人民共和國稅法》的相關(guān)要求開展財務工作，規(guī)范財務制度，完善報賬審批流程，加強資金、資產(chǎn)管理，按時按規(guī)納稅，定期進行年度審計和換屆前離任審計,積極配合所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及區(qū)有關(guān)部門的監(jiān)管工作。

　　（四）嚴格按照《珠海市香洲區(qū)股份合作公司董事會監(jiān)事會換屆選舉工作指導意見》和公司章程、選舉辦法等相關(guān)規(guī)定，按時按程序完成換屆選舉工作。積極配合所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及區(qū)有關(guān)部門妥善處理換屆選舉中遇到的各類情況，避免群體性事件發(fā)生，保障股份公司持續(xù)經(jīng)營，維護股民的合法權(quán)益。

　　（五）股份合作公司的土地、房地產(chǎn)開發(fā)項目等重大事項處理要嚴格按照《珠海市社區(qū)股份合作公司規(guī)范和監(jiān)管暫行辦法》、《珠海市香洲區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)交易管理辦法》、《珠海市香洲區(qū)社區(qū)股份合作公司資產(chǎn)處置辦法（試行）》等“三資”監(jiān)管規(guī)定以及公司章程規(guī)定的程序進行，積極配合所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務局開展審批工作，并根據(jù)審批意見及時更正，避免集體資產(chǎn)流失，確保集體資產(chǎn)保值增值。

　　（六）積極配合區(qū)委、區(qū)政府，所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)有關(guān)職能部門妥善處理歷史遺留問題，避免群體性事件和經(jīng)濟損失的發(fā)生。

　?。ㄆ撸┓e極配合完成區(qū)委、區(qū)政府，所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及區(qū)有關(guān)職能部門交辦的其他事項。

　　第四條  每年年底由區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務局會同各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織開展考評工作。綜合考評得分大于等于60分的，全額或按比例進行財政補助、獎勵；綜合考評得分低于60分或被取消補助資格的，不得申報該年度的財政補助或財政獎勵（具體考評標準見附件1）。

　　第二章 公共領(lǐng)域治安支出補助

　　第五條  補助范圍及對象

　　（一）公共領(lǐng)域治安支出補助款項專用于補助我區(qū)股份合作公司聘請綜治隊員的支出。

　?。ǘ┭a助的綜治隊員必須同時具備以下條件：

　　1.由股份合作公司出資聘請服務居民的、在公共服務區(qū)承擔治安、維穩(wěn)、應急等職能；

　　2.綜治隊員名單必須在所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或公安派出所登記備案。

　?。ㄈ┕I(yè)園區(qū)、廠房、商鋪及有物業(yè)公司管理的小區(qū)不屬于公共服務區(qū)范圍，其綜治人員不屬于補助對象。      

　　第六條  補助標準為每人每年1萬元，人數(shù)以2015年度全區(qū)各股份合作公司符合補貼資格的綜治隊員人數(shù)為準。

　　2015年符合補貼資格的綜治隊員人數(shù)，已由各股份合作公司自行申報，并經(jīng)所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務局核定。

　　同一綜治隊員已獲得香洲區(qū)其他專項資金補貼的，不得再申請本實施細則規(guī)定的資金補貼。

　　第七條  股份合作公司的職責

　?。ㄒ唬┳杂X接受區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務局、區(qū)財政局及所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對資金使用的監(jiān)督和管理。

　?。ǘ┣袑嵆袚竟芾淼墓差I(lǐng)域治安、維穩(wěn)、應急等公共服務職能，維護公共領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。若年度內(nèi)出現(xiàn)重大治安事件、群體性事件的，相應扣減或取消補助資格。

　?。ㄈ┰谏暾堖^程中，應如實提供資料及相關(guān)數(shù)據(jù)，如發(fā)現(xiàn)存在虛報現(xiàn)象將進行通報批評并直接取消該公司的補助資格。

　　第八條  為進一步提升公司股民的就業(yè)率，以及提高共建和諧社區(qū)的意識，鼓勵股份合作公司在同等條件下，優(yōu)先聘請本公司股民擔任綜治隊員。

　　第三章 經(jīng)濟貢獻獎勵

　　第九條  獎勵范圍及標準

　?。ㄒ唬?016年至2018年度在香洲區(qū)繳納稅費的股份合作公司。

　?。ǘ┯蓞^(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務局每年年初統(tǒng)計上一年度全區(qū)各股份合作公司繳納稅費分稅種數(shù)據(jù)；由區(qū)財政局計算各股份合作公司對香洲區(qū)的經(jīng)濟貢獻額；區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務局匯總提請區(qū)政府審批，按照各股份合作公司在香洲區(qū)年度納稅區(qū)財政留存部分的額度進行獎勵。

　　第四章 項目貼息補助

　　第十條  項目貼息補助范圍：

　?。ㄒ唬┕煞莺献鞴纠米杂匈Y金在其自有的生產(chǎn)生活自留用地上，新建合法合規(guī)物業(yè)（含創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、綜合商貿(mào)中心、酒店、廠房、倉庫、商鋪、辦公樓、綜合樓、市場等，但不含住宅）。

　?。ǘ┕煞莺献鞴纠米杂匈Y金對其自有的合法合規(guī)物業(yè)進行升級改造。

　　第十一條 貼息資金采取事后補助方式。對扶持范圍內(nèi)的申請單位上一年度實際支付的銀行貸款利息給予一定補貼。

　　原則上同一申請單位同一項目（新建合法合規(guī)物業(yè)，每年的貼息補助總額最高不超過200萬元；升級改造合法合規(guī)物業(yè)，每年的貼息補助總額最高不超過100萬元），貼息年限最長不超過3年。

　　申請單位按本實施細則的規(guī)定獲得專項資金貼息補助的，同一項目不得再申請香洲區(qū)其他的專項資金貼息補助。

　　第十二條 申報流程

　?。ㄒ唬﹨^(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務局每年發(fā)布項目貼息補助的申報通知,符合申報條件的股份合作公司，根據(jù)申報通知要求，在規(guī)定時間內(nèi)向區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務局遞交申請報告。申請報告中應包含以下內(nèi)容：

　　1.貼息資金申請表（詳見附件2）；

　　2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、法人代表身份證、銀行開戶許可證等基礎(chǔ)資料復印件（如企業(yè)已申請三證合一，則提供加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照復印件）；

　　3.企業(yè)貸款的基本情況，包括貸款卡號、貸款銀行、貸款金額、貸款期限、貸款性質(zhì)、貸款用途等；

　　4.貸款及利息支付的相關(guān)憑證，包括但不限于銀行貸款合同復印件、銀行貸款撥款憑證復印件、利息支付清單復印件、通過人民銀行貸款查詢系統(tǒng)打印的企業(yè)貸款記錄等（復印件均需查驗原件）；

　　5.上一年度經(jīng)注冊會計師審計的年度會計報表和審計報告；

　　6.企業(yè)申請銀行貸款項目的實施方案；

　　7.其它申報材料。

　　（二）區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務局受理有關(guān)申請后，可委托社會中介機構(gòu)，對申請單位申請貼息的貸款利息實際支出情況進行專項審計，并出具專項審計報告。

　　（三）區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務局根據(jù)專項審計報告和本年度貼息資金總額，確定擬貼息扶持的單位名單和貼息額度，在征求區(qū)科技和工業(yè)信息化局、區(qū)財政局、區(qū)金融服務中心等相關(guān)職能部門的意見后，向社會公示，公示期為7天。公示期滿，由區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務局上報區(qū)政府研究決定后，按國庫集中支付程序辦理撥付手續(xù)。

　　第十三條 申請單位在收到貼息資金后，應當按照申請單位適用的會計準則，及時調(diào)整賬務，可作沖減財務費用處理。

　　第五章  招商引資獎勵

　　第十四條 招商引資獎勵范圍：股份合作公司通過招商引資引進市外企業(yè)落戶香洲區(qū)，且落戶企業(yè)對香洲區(qū)產(chǎn)生經(jīng)濟貢獻。

　　第十五條 招商引資獎勵采取事后補助方式。按如下標準進行獎勵：

　?。ㄒ唬┞鋺羝髽I(yè)在香洲區(qū)年度納稅區(qū)財政留存部分的20%，獎勵給股份合作公司。

　?。ǘ┰瓌t上獎勵3年，從市外企業(yè)落戶香洲區(qū)之日起計算。

　　申請單位按本實施細則的規(guī)定獲得招商引資獎勵的，同一項目不得再申請香洲區(qū)其他的專項資金獎勵。

　　第十六條 申報流程

　　（一）區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務局每年發(fā)布招商引資獎勵的申報通知,符合申報條件的單位，根據(jù)申報通知要求，在規(guī)定時間內(nèi)向區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務局遞交申請報告。申請報告中應包含以下內(nèi)容：

　　1.招商引資獎勵申請表（詳見附件3）；

　　2.申請單位和落戶企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、法人代表身份證等基礎(chǔ)資料復印件（如企業(yè)已申請三證合一，則提供加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照復印件）；

　　3.落戶企業(yè)的年度納稅證明；

　　4.落戶企業(yè)上一年度經(jīng)注冊會計師審計的年度會計報表和審計報告；

　　5.其它申報材料。

　　（二）股份合作公司提交相關(guān)落戶企業(yè)繳納稅費分稅種數(shù)據(jù)；區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務局負責統(tǒng)計匯總；區(qū)財政局計算落戶企業(yè)對香洲區(qū)的經(jīng)濟貢獻額；區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務局擬定獎勵的單位名單和獎勵額度，并在征求區(qū)投資促進服務中心的意見后，向社會公示，公示期為7天。公示期滿，由區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務局上報區(qū)政府研究決定后，按國庫集中支付程序辦理撥付手續(xù)。

　　第六章  附  則

　　第十七條 對違反規(guī)定，弄虛作假，套取財政貼息資金、獎勵資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律收回已撥付的資金，依法追究相關(guān)人員責任，并取消相關(guān)單位3年的申報資格。

　　第十八條 本實施細則由區(qū)海洋農(nóng)業(yè)和水務局負責解釋。

　　第十九條 本實施細則自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

　　相關(guān)解讀：關(guān)于《香洲區(qū)扶持社區(qū)股份合作公司發(fā)展若干辦法實施細則（試行）》文件的政策解讀