為全面貫徹落實省政府關(guān)于《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理規(guī)定》（粵府令第137號，以下簡稱《規(guī)定》）和珠海市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)珠海市食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理工作實施方案的通知》（珠府辦〔2010〕70號）精神，推進我區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理工作，進一步提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，制訂本實施方案。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《規(guī)定》為依據(jù)，開展食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品溯源和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任追溯制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，維護生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，促進社會和諧、穩(wěn)定與發(fā)展。

　　二、工作目標

　　在2010年下旬開展試點工作，總結(jié)和積累經(jīng)驗后逐步擴大覆蓋面，力爭在2011年底全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品標識率達70%以上。

　　三、組織機構(gòu)

　　為加強我區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理工作，成立香洲區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理工作領(lǐng)導小組，組長由分管農(nóng)業(yè)工作的副區(qū)長擔任，成員單位包括：區(qū)海洋和農(nóng)漁局、區(qū)衛(wèi)生局、香洲工商分局、南屏鎮(zhèn)政府和各街道辦事處，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)海洋和農(nóng)漁局，負責日常工作。

　　各鎮(zhèn)（街）負責本區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理的具體實施，要相應成立領(lǐng)導機構(gòu)，制定并組織實施本區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理工作實施方案。方案需報區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理工作領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　四、職責與任務

　　為確保全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理工作順利實施，各相關(guān)單位要提高認識，加強組織領(lǐng)導，明確職責，協(xié)同配合，加強督查，嚴格執(zhí)法，共同推進農(nóng)產(chǎn)品標識管理的各項工作。具體職責分工如下：

　　（一）區(qū)海洋和農(nóng)漁局

　　負責對全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理的統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)工作。一是承擔領(lǐng)導小組辦公室職責，組織召開食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理專題會議，組織舉辦相關(guān)培訓班，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行檢查、評估、驗收、總結(jié)。二是對全區(qū)鎮(zhèn)（街）級以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店和集貿(mào)市場固定攤檔銷售的裸裝或散裝、鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品（當前主要是針對蔬菜、水果）進行掛牌標識，并加強對標識牌內(nèi)容的更新檢查。指導督促全區(qū)具有法人資格的生產(chǎn)基地、“三品”認證基地生產(chǎn)經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品實施規(guī)范標識，監(jiān)督指導其建立健全生產(chǎn)記錄檔案臺賬。三是負責對前山肉聯(lián)廠和界涌三鳥批發(fā)市場等肉類企業(yè)的鮮活畜禽產(chǎn)品的掛牌標識，并加強對標識牌內(nèi)容的更新檢查。四是負責對全區(qū)水產(chǎn)品標識管理工作的規(guī)劃、宣傳、檢查、執(zhí)法、評估、驗收、總結(jié)等。五是負責合法注冊登記的食用野生動物標識工作。負責對合法注冊登記的食用野生動物標識管理工作的規(guī)劃、宣傳、檢查、執(zhí)法、評估、驗收、總結(jié)。對合法注冊登記的裸裝或散裝、鮮活食用野生動物實施電子標簽、掛牌或其它明確標識，并加強對標識牌內(nèi)容的更新檢查。六是做好職責范圍內(nèi)的相關(guān)執(zhí)法工作。

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　　負責配合和協(xié)助做好流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理的相關(guān)工作。一是配合相關(guān)職能部門提供全區(qū)建制鎮(zhèn)、街以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店和農(nóng)貿(mào)市場固定攤檔名冊，協(xié)助主管部門建立全市食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理實施對象檔案。二是配合相關(guān)職能部門對全區(qū)建制鎮(zhèn)、街以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店和農(nóng)貿(mào)市場固定攤檔銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行掛牌標識，協(xié)助相關(guān)職能部門督促市場業(yè)主或經(jīng)營者對標識牌內(nèi)容的更新。三是指導和督促銷售者建立健全市場銷售臺賬和記錄，建立流通信息登記制度，把好市場準入關(guān)。四是加強市場巡查，依法依規(guī)對未建立食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營臺帳的單位和個人進行處罰。

　　（三）區(qū)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督行政管理部門

　　根據(jù)目前和機構(gòu)改革后的食品安全監(jiān)管職責，做好食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理工作。餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管部門負責對餐飲單位和集體食堂等，采購有標識食用農(nóng)產(chǎn)品的情況進行監(jiān)管。一是要求學校、幼兒園、醫(yī)院、機關(guān)、賓館、酒店及其他企事業(yè)等集體單位采購有標識的食用農(nóng)產(chǎn)品。二是督促上述單位建立進貨臺帳。三是要把食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理工作納入全市食品安全工作的重要內(nèi)容，配合相關(guān)職能部門做好協(xié)調(diào)、巡查、督查、宣傳工作。

　?。ㄋ模┵|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門

　　在職能范圍內(nèi)配合做好食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理的相關(guān)工作。

　　五、實施原則

　?。ㄒ唬┲攸c實施原則

　　實施食用農(nóng)產(chǎn)品標識工作重點在我區(qū)重點的生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市。選擇經(jīng)常食用、產(chǎn)銷規(guī)模大、容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題、可能對人體健康造成嚴重危害、社會高度關(guān)注的產(chǎn)品和品種進行。如蔬菜、糧油、禽畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。

　　（二）先易后難原則

　　先從全區(qū)挑選出初步具備實施條件的品種、超市和生產(chǎn)基地，開展食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理?？偨Y(jié)和推廣相關(guān)工作經(jīng)驗后，再向全區(qū)推廣。

　　六、時間安排

　　（一）起步實施階段（2010年11月30日前）

　　召開區(qū)領(lǐng)導小組成員會議，明確職責范圍，落實分工責任，制訂《珠海市香洲區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理工作實施方案》，并于2010年9月底之前報區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理工作領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在區(qū)海洋和農(nóng)漁局）備案。

　?。ǘ┱{(diào)查摸底、造冊登記、宣傳培訓階段（2010年12月15日前）

　　1.對全區(qū)建制鎮(zhèn)（街）以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店和農(nóng)貿(mào)市場的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售單位和個人（有固定攤檔）進行造冊登記。

　　2.區(qū)領(lǐng)導小組成員單位要根據(jù)各自的職能制訂出工作推進方案，明確目標、任務和要求。

　　3.對食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理工作進行宣傳、培訓。開展業(yè)務人員培訓及相關(guān)宣傳活動，發(fā)放宣傳手冊等，利用報紙、電視等媒體，向廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者宣傳食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)，營造標識管理工作氛圍。

　?。ㄈ┤鎸嵤╇A段（2010年12月16日至2011年1月15日）

　　全區(qū)各相關(guān)職能部門要各司其責，按照《規(guī)定》和制定的工作實施方案的要求全面實施食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理工作。

　　（四）推進、總結(jié)、評估階段（2011年1月16日至1月25日）

　　區(qū)領(lǐng)導小組辦公室要組織各成員單位對全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理工作進行檢查、評估、驗收。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時改正和完善，并適時召開全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理工作總結(jié)大會。

　　七、工作要求與措施

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，高度重視

　　各鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)職能部門要提高認識，充分認識到實施食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理，就是給農(nóng)產(chǎn)品賦予“身份證”，讓廣大消費者了解產(chǎn)品的來源和質(zhì)量安全狀況，對維護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任追究制度，具有重要的作用，也是培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要舉措。因此，各鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)職能部門要高度重視，將實施食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理工作列入議事日程，落實人員，切實開展農(nóng)產(chǎn)品標識管理工作。

　　（二）強化監(jiān)管責任，實行科學管理

　　各鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)職能部門要強化監(jiān)管責任，實行科學管理，加大執(zhí)法力度，健全相關(guān)制度，嚴格按照《規(guī)定》的要求，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者完善食用農(nóng)產(chǎn)品標識。對包裝上市的食用農(nóng)產(chǎn)品必須注明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者或銷售者名稱、地址、責任人和聯(lián)系電話等所有要素；在超市散裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，要掛牌標識銷售，注明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期；在農(nóng)貿(mào)市場和批發(fā)市場不具包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品標識牌上應注明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、責任人、聯(lián)系電話等相關(guān)信息。

　　（三）分工協(xié)作，全力推進食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理工作的開展

　　區(qū)海洋和農(nóng)漁局要對全區(qū)生產(chǎn)基地加強巡查，指導生產(chǎn)者實施標準化生產(chǎn)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。同時根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品品種的固有特點，指導生產(chǎn)者對產(chǎn)品進行包裝標識；質(zhì)監(jiān)部門要對農(nóng)產(chǎn)品加工單位加強監(jiān)管，指導生產(chǎn)者規(guī)范使用各種添加劑；工商部門對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市要加強巡查，并制訂簡便、實用、可操作性強的工作制度，督促各市場安排專職人員，協(xié)調(diào)經(jīng)營者做好銷售農(nóng)產(chǎn)品的標識管理；區(qū)藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門對集體食堂和酒樓、飯店要加強監(jiān)督，建立進貨臺賬，確保各單位采購的食用農(nóng)產(chǎn)品符合標識管理規(guī)定，能夠保障安全消費。